昆政發〔2015〕52號
各縣（市）、區人民政府，市政府有關委辦局，各國家級、省級開發（度假）園區管委會：
為貫徹落實黨中央、國務院促進經濟平穩健康發展的一系列措施，按照《云南省人民政府關于促進房地產產業平穩健康可持續發展的指導意見》（云政發〔2015〕65號）和《云南省人民政府辦公廳關于貫徹落實國家有關部委文件精神促進房地產業平穩健康發展的通知》（云政辦發〔2015〕25號）的要求，結合我市實際情況，提出以下意見。
一、對購房人償清購房貸款，再次申請貸款購房的，按首套房貸款政策執行；金融機構在貸款首付比例和利率方面，按照政策規定的低限執行。
二、上調住房公積金貸款額度為單職工40萬元，雙職工80萬元；對與住房公積金管理中心開展按揭合作的開發企業，保證金比例一律調整為5%。
三、加大城市棚戶區改造貨幣化安置力度，鼓勵“以購代建”；因重點項目建設征地拆遷的，不再建設回遷安置房，按照“以購代建”方式進行安置；棚戶區改造、重點項目建設等需要進行過渡安置的住戶，在確保“應保盡保”的前提下，由屬地人民政府（管委會）利用公共租賃住房進行過渡安置。
四、對面積大、地塊較多的項目，在供地時可以按照整體規劃、分期實施的原則進行開發建設;屬地政府或土地儲備機構在編制土地供應方案時，應當科學、有序地提出不同宗地的交地時間，以便國土部門合理確定項目的開工時間。
五、城市更新改造項目由土地儲備機構為主體委托交易。對已分期實施土地供應的城中村改造項目，仍由縣（區）人民政府委托交易。
六、對昆明市城市更新改造項目中有外掛部分的，須明確建設內容、建設標準、建設周期、投資規模、驗收主體、接收主體等內容。
七、土地成交后，城市規劃部門可以對地塊內凈地部分出具規劃條件，國土部門按新的規劃條件，對宗地內凈地部分補簽土地出讓合同，房地產開發企業足額繳清土地價款后頒發土地使用權證。
八、為提高土地供應率核減用地指標辦理土地供應手續的公共基礎設施、清非補繳土地價款、按現狀劃撥補辦出讓手續、零星土地整合、因容積率調整補繳土地價款、閑置土地處置后補簽合同的項目用地，不再繳納開竣工履約保證金。
九、房地產開發企業取得土地使用權證后，超過約定開工期限，但未達到閑置土地認定條件的項目用地，經房地產開發企業申請可辦理開、竣工延期，時限不超過一年。
十、房地產開發企業已取得土地使用權證的地塊，因企業資金不足不能按時開發建設，支持企業引入合作伙伴共同開發建設。
十一、一次性繳納土地出讓價款的，應當在成交確認書簽訂后60日內交清；分期繳納土地出讓價款的，應當在成交確認書簽訂后30日內付清不少于50%的成交價款，余款應當在成交確認書簽訂后一年內付清。
十二、房地產開發企業在簽訂土地出讓合同，并付完50%首期土地出讓價款后，可以依據土地出讓合同，申請核發《建設工程規劃許可證》副本和《建設工程施工許可證》副本，待土地出讓金全額繳清取得《國有土地使用權證》后，換發正本。
十三、對城市更新改造和經規委會審議通過的面積較大的房地產開發項目，房地產開發企業可申請一次規劃、分期供地、分批*、分片開發、分期核實。
十四、分期建設已開工的房地產項目，對尚未動工建設的地塊，允許調整為國家支持的新興產業、養老產業、文化產業、教育產業、體育產業等項目。
十五、分期建設的已開工城市更新改造項目，對尚未動工建設的地塊，由縣（區）政府進行研究，根據所在區域人口規模及周邊配套情況，在不突破片區控規總用地、總建筑規模、容積率，滿足公建配套等條件的前提下，可由房地產開發企業申請調整商住比例。
十六、已取得《建設工程規劃許可證》的房地產項目，根據市場需求，在不突破規劃條件的前提下，允許房地產開發企業調整住房套型結構，依法進行設計變更。
十七、在本意見出臺前，已按照城鄉規劃主管部門的建設工程設計方案審查文件開工建設的房地產項目，規劃部門須將建設情況向綜合執法部門通報，并可先行核發《建設工程規劃許可證》（副本）。
十八、2015年5月1日前取得規劃條件，已開工建設的回遷安置房等民生類工程項目和省、市重點工程項目，于2016年4月1日前向消防部門申請辦理消防行政許可手續，可按照原消防規范執行,不符合前述條件的，按照《建筑設計防火規范》（GB50016—2014）執行。
十九、《商品房預售許可證》形象進度要求調整為：經規劃審批為七層（含七層）以下的商品房預售項目，工程形象進度為“已完成地面一層結構工程”；經規劃審批為七層以上的商品房預售項目，工程形象進度為“已完成地面三層以上結構工程”。
二十、涉及房地產開發項目的電力、自來水、燃氣等相關費用按照工程進度比例繳納，報裝時繳納10%，主體工程封頂斷水繳納50%，項目竣工驗收后交房前繳納40%。
二十一、有條件的國有平臺公司要積極探索建立城市發展基金，充分發揮基金“穩定器”的作用，確保房地產業平穩健康發展。
二十二、各級各部門要做好社會輿論正面引導，進一步規范和完善房地產市場信息披露制度，正確解讀市場走勢和有關調控政策，對涉及房地產市場的不實信息要及時、主動澄清，正確引導住房消費，提振房地產市場信心，穩定市場預期。
二十三、各級、各部門要建立部門聯動協調機制，加強房地產市場監管，創造良好的市場發展環境，嚴厲查處房地產虛假廣告、誤導消費者等行為。
二十四、本意見自印發之日起試行，試行期一年。
昆明市人民政府
2015年11月30日
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