《云南省滇池保護條例（修訂草案修改稿）》公開征求意見

《云南省滇池保護條例（修訂草案修改稿）》（以下簡稱“《條例（修訂）》”）面向社會公開征求意見，征求意見截止時間為2023年8月4日，社會各界人士可將意見建議以信函、傳真或電子郵件形式，反饋至云南省人大常委會法制工作委員會經濟立法處。

滇池保護應劃定

湖濱生態紅線和湖泊生態黃線

《條例（修訂）》提出，滇池水質適用國家《地表水環境質量標準》（GB3838—2002）。外海水質按照Ⅲ類水標準保護，草海水質按照Ⅳ類水標準保護。入湖河道水質按照水功能區水質目標分類保護。

滇池保護應當劃定湖濱生態紅線和湖泊生態黃線。湖濱生態紅線，是指具有生態功能的濕地、林地、草地、耕地、荒地（未利用地）等湖濱空間的管控邊界線。湖泊生態黃線，是指實現湖泊生態擴容增量、維持生態系統穩定的緩沖空間管控邊界線。

昆明市人民政府應當按照劃定的湖濱生態紅線和湖泊生態黃線，確定生態保護核心區、生態保護緩沖區和綠色發展區。生態保護核心區，是指湖濱生態紅線以內的水域和陸域；生態保護緩沖區，是指湖濱生態紅線與湖泊生態黃線之間區域；綠色發展區，是指湖泊生態黃線與湖泊流域分水線之間區域。

昆明市人民政府應當向社會公布生態保護核心區、生態保護緩沖區、綠色發展區的具體范圍，并在湖濱生態紅線、湖泊生態黃線設置界樁、標識。

生態核心保護區

在劃定區域外擺攤、設點最高擬處1000元罰款

《條例（修訂）》提出，生態保護核心區實行最嚴格的生態保護制度，提升水生態系統質量和穩定性，引導人口和產業逐步退出，最大限度減少人為干擾，筑牢湖泊生態安全底線。在生態核心區內非法侵占河湖水域，或者違法利用、占用河湖岸線的，責令停止違法活動，限期拆除并恢復原狀，所需費用由違法者承擔，沒收違法得，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

在生態核心區劃定區域外搭棚、擺攤、設點經營的，責令拆除，可以處100元以上1000元以下罰款；露營、野炊、燒烤、篝火的，責令改正，限期清理、恢復原狀，可以處100元以上1000元以下罰款；圍堰、網箱、圍網養殖，暫養水生生物的，責令限期改正，可以處5000元以上5萬元以下罰款。

同時，在生態核心區擅自采撈對凈化水質有益的水草、底棲生物和其他水生生物的，處50元以上500元以下罰款；大棚種植或者施用農藥、化肥的，責令改正，限期清理、恢復原狀，對個人處1000元以下罰款，對單位處5000元以上2萬元以下罰款；船舶未經批準進入滇池水域的，責令改正，給予警告；拒不改正的，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節嚴重的，并處10萬元以上50萬元以下罰款；未經批準從事科研、考古、影視拍攝工作和水上水下活動的，責令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。

在生態保護核心區內有生態保護緩沖區、綠色發展區禁止的行為，由滇池管理綜合執法機構按照本條例的規定查處。

生態保護緩沖區

在入湖河道中洗車最高擬處1000元罰款

《條例（修訂）》提出，生態保護緩沖區實行負面清單管控，與生態功能定位不符的開發性、生產性建設活動應當有序退出，鼓勵人口和產業有序退出，增強湖泊生態系統凈化能力、調節能力和修復能力，最大限度降低入湖污染負荷，實現湖泊生態擴容增量。

生態保護緩沖區的集鎮空間只減不增，小區、村莊建設面積只減不增。開展必要的鄉村振興、美麗鄉村設施建設和民房修繕建設等，不得突破村莊規劃確定的邊界及管控要求。

生態保護緩沖區新建、改建、擴建生態保護緩沖區內禁止建設的項目，以及新建、改建、擴建排污口（城鎮污水集中處理設施排污口除外）、工業園區、陵園、墓葬的，由生態環境、自然資源、住房城鄉建設、民政等主管部門依法查處。

此外，在生態保護緩沖區進行規�；�畜禽養殖的，由生態環境主管部門責令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處3萬元以上10萬元以下罰款，并報縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。

擅自填堵、覆蓋河道，侵占河床、河堤，改變河道走向的，責令停止違法行為，限期拆除并恢復原狀；逾期不拆除或者不恢復原狀的，依法強制拆除并恢復原狀，所需費用由違法者承擔，并處5萬元以上50萬元以下罰款；

同時，在入湖河道中清洗生產生活用具、車輛和其他可能污染水體物品的，予以警告，可以處200元以上1000元以下罰款；在規定時間或者劃定區域外垂釣的，責令停止違法行為，沒收漁獲物；情節嚴重的，處200元以下罰款，沒收釣具。

綠色發展區

損毀、移動界樁或者標識最高擬處5萬元罰款

《條例（修訂）》提出，綠色發展區應當控制開發利用強度、調整開發利用方式、實現流域保護和開發利用協調發展，以提升生態涵養功能、促進富民就業為重點，完善生態保護補償和后期管護機制，建設生態特色城鎮和美麗鄉村，構建綠色高質量發展的生產生活方式。

嚴禁審批高污染、高耗水、高耗能項目，禁止在綠色發展區內新建、改建、擴建造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、煉汞、電鍍、化肥、農藥、石棉、水泥、玻璃、冶金、火電等項目，以及直接向入湖河道排放氮、磷污染物的工業項目和嚴重污染環境、破壞生態的其他項目�，F有高污染、高耗水、高耗能項目應當全部遷出滇池流域。

此外，擅自取水或者違反取水許可規定取水的，由水行政主管部門依法查處；違法砍伐林木、違法開墾、占用林地的，由林業草原主管部門依法查處；違法獵捕、殺害、買賣野生動物的，由農業農村、林業草原主管部門依法查處；損毀、移動界樁或者標識的，由滇池管理綜合執法機構責令限期改正，處1萬元以上5萬元以下罰款。

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