近日，《昆明市生態(tài)環(huán)境局行政處罰與生態(tài)環(huán)境損害賠償聯(lián)動工作規(guī)定》（以下簡稱《工作規(guī)定》）印發(fā)，進一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商工作，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。《工作規(guī)定》增加了生態(tài)環(huán)境的違法成本，環(huán)境污染者不但要承擔(dān)行政處罰責(zé)任，還要承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，將打破“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的困局。
《工作規(guī)定》對案件線索排查、啟動、調(diào)查、鑒定評估、索賠磋商、司法確認、提起訴訟、修復(fù)評估、案件移送等多個辦案環(huán)節(jié)作了規(guī)定，明確職責(zé)分工，優(yōu)化工程流程，實現(xiàn)行政處罰與損害賠償同步開展、無縫銜接。
《工作規(guī)定》明確，按照“誰處罰、誰負責(zé)”的原則，市生態(tài)環(huán)境局各縣（市）區(qū)、各開發(fā)（度假）區(qū)分局，市生態(tài)環(huán)境監(jiān)察支隊，市危險廢物監(jiān)督管理所，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局委托，可對各自查處的涉嫌造成生態(tài)環(huán)境損害需要承擔(dān)賠償責(zé)任的環(huán)境違法行為，以市生態(tài)環(huán)境局名義實施生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。執(zhí)法部門負責(zé)調(diào)查取證、啟動索賠、開展磋商、現(xiàn)場核查等環(huán)節(jié)，法制機構(gòu)負責(zé)司法確認、提起訴訟和修復(fù)效果后評估等環(huán)節(jié)，有關(guān)技術(shù)部門負責(zé)鑒定評估、修復(fù)后評估等技術(shù)支持。
《工作規(guī)定》提出，為進一步壓縮鑒定評估時間及成本，對于初步判定損害數(shù)額小于50萬元，損害事實簡單、責(zé)任認定無爭議的；賠償義務(wù)人主動提高污染治理標(biāo)準(zhǔn)、擴大環(huán)境治理修復(fù)范圍，有明顯環(huán)境效益的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，可適用簡易程序。
對于賠償義務(wù)人積極參與生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、履行賠償協(xié)議，開展受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)和賠償?shù)模梢宰鳛閺妮p、減輕、不予行政處罰的參考情形提交案審會審議。
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