1月25日，昆明市第十五屆人民代表大會第一次會議在昆明國際會展中心開幕，昆明市委副書記、市長劉佳晨作政府工作報告。

【回顧2021年】

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入

分別增長9.4%和10.1%

報告指出，過去的一年昆明市克服了經(jīng)濟下行壓力加大和疫情防控常態(tài)化等多重困難，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌安全和發(fā)展，經(jīng)濟健康運行，社會和諧穩(wěn)定。

經(jīng)濟運行

全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7222.5億元、增長3.7%，一般公共預算收入689.1億元、增長5.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.4%和10.1%，社會消費品零售總額3386.4億元、增長10.3%，居民消費價格指數(shù)上漲0.2%。

疫情防控

核酸檢測能力持續(xù)提升，疫苗全程接種率達96.98%，超過全國平均水平。迅速果斷、有序有效處置呈貢、安寧突發(fā)疫情。

經(jīng)濟社會發(fā)展

安排32億元政策配套資金支持實體經(jīng)濟發(fā)展。核發(fā)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還金1.2億元，穩(wěn)定就業(yè)崗位75.5萬個。新增市場主體18.88萬戶，市場主體總量突破100萬戶。投放4000萬元消費券，大力培育線上消費。建立13個重點產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，設立75.6億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。規(guī)模以上工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)增加值增長12.2%。

滇池保護

滇池沿岸違規(guī)違建整治取得階段性成效，累計拆除建筑物102萬平方米，“兩線”劃定形成初步成果。全面推進“湖泊革命”，滇池綠道貫通34.05公里。

城市功能

地鐵5號線實現(xiàn)“三通”，菊花村公交樞紐匝道、滇緬大道快速路一期等工程加快推進。拆除城區(qū)216個路口導流島，交通信號燈聯(lián)網(wǎng)率達86.1%，治理擁堵點63處，主城區(qū)日均行車速度、高峰時段平均車速分別提升6.8%、5.1%。整改淹水點18個，下雨看“海”的現(xiàn)象有所改觀。完成50個市容環(huán)境提質提升項目，15條美麗示范大街、33條花樹街道、62條城市道路煥然一新，100組立體花壇成為網(wǎng)紅打卡點。新增綠地208公頃，建成海綿城市20平方公里。建成洗手臺1萬余座。完成改造老舊小區(qū)338個，整治拆除各類違法違規(guī)建筑1511.93萬平方米。

開放創(chuàng)新

辦理“跨省通辦”事項800余萬件。新增3家民營上市公司。招商行動扎實推進，329個企業(yè)簽約，引進省外到位資金1641億元、實際利用外資7.5億美元。出臺科技創(chuàng)新17條，首批3個云南實驗室落地，新建1家國家級重點實驗室、7個省級重點實驗室。全市高新技術企業(yè)數(shù)量突破1400家，專利授權量達2.6萬件。

鄉(xiāng)村振興

實施394個扶持壯大村集體經(jīng)濟項目，8.6萬戶脫貧戶“雙綁”覆蓋率達81%，15.69萬戶脫貧勞動力轉移就業(yè)。完成糧食播種面積352.7萬畝，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)104萬噸，生豬產(chǎn)能全面恢復，建成21.87萬畝高標準農(nóng)田。烤煙煙葉稅首破5億元大關。96個品牌入選云南省“綠色食品牌”目錄。在全省率先開辦“農(nóng)民業(yè)校”。開展“萬名人才興萬村”行動，實現(xiàn)行政村人才支持服務全覆蓋。長江“十年禁漁”取得階段性成效。

民生福祉

提供有效就業(yè)崗位17.33萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)17.89萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.86%。新建成110所公辦幼兒園，公費學位占比提升到52%。“雙減”工作穩(wěn)妥推進，壓減學科類校外培訓機構388個。試運行308條“校園公交專線”。全市中心衛(wèi)生院100%成為“云南甲級鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項補貼”、退休人員養(yǎng)老金標準連續(xù)提高。分配公共租賃住房14.4萬套，43.2萬困難群眾搬進新居。68個爛尾項目有序重啟。停車泊位建設、長期護理保險試點等10件惠民事實全面完成。

【展望2022年】

今年新增機動車停車泊位1.5萬個

今年，昆明市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預算收入增長3.5%，固定資產(chǎn)投資增長 8%，社會消費品零售總額增長9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內。

疫情防控：

提高核酸檢測轉運處置能力

因時因地調整完善差異化防控措施，提高核酸檢測轉運處置能力，加強應急物資保障體系建設，進一步提高應急保障和處置能力。完善重大疫情預防監(jiān)測和醫(yī)療救治體系、醫(yī)療物資保障機制，建立更完備的基層公共衛(wèi)生應急網(wǎng)格管理體系，深入開展愛國衛(wèi)生“7+1”專項行動，健全藥店、診所等多點觸發(fā)檢測預警機制，加強健康科普知識宣傳，讓戴口罩、勤洗手等防護行為成為公眾習慣。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家

開工建設云南黃金產(chǎn)業(yè)園等25個重點項目，續(xù)建云煤能源焦化環(huán)保搬遷等40個重點項目，確保國藥中生血液制品基地等15個重點項目竣工，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家。

大力發(fā)展總部（樓宇）經(jīng)濟，內培外引總部企業(yè)8家以上。加快會展業(yè)發(fā)展，力爭引進2個國際性、全國性會展活動，確保會展業(yè)直接收入增長13%。力爭王家營國際陸港成功申報國家級口岸。推進文旅綜合體等項目建設，加快老景區(qū)提升改造，確保旅游業(yè)總收入增長20%以上。

推進貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)園建設，確保新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達400億元。推動云內動力數(shù)字產(chǎn)業(yè)園落地，確保先進裝備制造業(yè)產(chǎn)值達220億元。確保電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達280億元。加快沃森生物科技創(chuàng)新中心、云南貝泰妮新中央工廠等項目建設，確保生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達320億元。

實施“春城計劃”，完善柔性引才機制，新增院士專家工作站15個，爭取國家、省級外專引智項目10個，引進高層次緊缺急需人才300名，培養(yǎng)高層次專業(yè)技術人才3000名、高技能人才1萬名。新建國際科技合作園區(qū)1個，新增國際(對外)科技合作基地10個。加快臨港昆明科技園建設。力爭科技服務業(yè)營業(yè)總收入達610億元以上。

城市建設：

新增機動車停車泊位1.5萬個

加快渝昆高鐵、昆明鐵路樞紐西客站、福宜、三清、長龍等高速公路項目建設，開工建設三環(huán)閉合工程、晉寧至易門、烏東德至祿勸、小鋪至功山改擴建工程。實現(xiàn)滇池綠道全線貫通。推動地鐵1號線西北延、2號線地鐵二期建設，力爭5號線上半年建成運營。新建城市道路16條，續(xù)建城市道路10條，整治提升12條市政道路。新增機動車停車泊位1.5萬個。加快主城區(qū)雨污分流工程建設，完成20個淹水點整治。建設海綿城市25平方公里。實施城市更新攻堅行動，啟動大樹營、靈光街片區(qū)等88個城中村項目，完成核桃箐、唐家營等26個城中村項目，全力化解盤活爛尾樓項目。

推進城市大腦“1+1+N”建設。實施“潔凈增亮”工程。持續(xù)抓好翠湖周邊綜合整治提升，高水平推進盤龍江沿岸景觀亮化。深入推進生活垃圾分類，啟動清緣潤通二期、西郊有機垃圾處理廠項目建設。開展交通緩堵專項行動，完成主城區(qū)1440個路口交通信號燈專項整治。

經(jīng)濟發(fā)展：

建設12個夜經(jīng)濟示范集聚區(qū)

開展企業(yè)開辦標準化規(guī)范化試點工作，不斷激發(fā)民營企業(yè)活躍度。推進“個轉企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，確保市場主體數(shù)量增長 15%以上，“四上企業(yè)”數(shù)量增長 10%以上。

加快推進300個以上項目前期工作，謀劃投資100億元以上項目5個，50億元以上項目10個以上。抓好939個續(xù)建項目，492個新開工項目建設，確保完成實物工作量3500億元以上。出臺促進全市房地產(chǎn)良性循環(huán)和健康發(fā)展政策措施，加大老舊小區(qū)改造提升、城市更新力度，著力穩(wěn)住房地產(chǎn)投資基本盤，力爭完成房地產(chǎn)投資2300億元。抓好329個工業(yè)續(xù)建項目和212個工業(yè)新開工項目，力爭工業(yè)投資完成580億元。統(tǒng)籌做好用地、立項報批加大征地拆遷工作力度，力爭長水機場改擴建項目開工建設，力爭綜合交通投資完成420億元以上。

引進50家以上品牌首店、旗艦店、連鎖店、體驗店，建設12個夜經(jīng)濟示范集聚區(qū)。改造提升南屏街國家級步行街、近日樓片區(qū)，建設城市“15分鐘”便民生活圈，讓城市街巷更有煙火味。

生態(tài)環(huán)境：

新增城市綠地200公頃

持堅決全面徹底整治滇池沿岸違規(guī)違建問題，完成滇池湖濱生態(tài)紅線和黃線劃定。確保全市環(huán)境空氣質量達到國家二級標準，空氣質量優(yōu)良率達到98%以上。深入開展“湖泊革命”，推進滇池、陽宗海、牛欄江、螳螂川一普渡河等重點流域水生態(tài)環(huán)境保護，加大劣Ⅴ類斷面整治力度。加強土壤污染防治，確保建設用地安全利用得到有效保障。推進工業(yè)固體廢物和危險廢物整治，強化核與輻射監(jiān)管，加大環(huán)境執(zhí)法力度。

實施滇池流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，完成歷史遺留礦山生態(tài)修復1000 畝，營造林50萬畝，新增城市綠地200公頃，新增水土流失治理260平方公里。打造10個“兩山”理念踐行示范村。

做好COP15第二階段會議服務保障工作，扎實開展城市品質七大提升行動，持續(xù)優(yōu)化扶荔宮、寶豐濕地、100組立體花壇，精心打造100個街心花園，整治提升100條背街小巷，提升60個地鐵站點綠化景觀，加快主城區(qū)新能源巡游出租汽車推廣應用，以良好的形象迎接中外嘉賓。

營商環(huán)境：

政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于98%

強化重點領域改革，財政支出向基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點傾斜。主動對標RCEP規(guī)則、規(guī)制及標準，編制出臺高質量實施RCEP行動方案。建設昆明鐵路國際班列海關監(jiān)管場所、中老跨境多式聯(lián)運綜合服務平臺，健全中老鐵路沿線跨境物流體系。確保進出口總額增長10%。力爭新締結國際友好城市(國際友好交流城市)2座。

推進“一業(yè)一證”“證照聯(lián)辦”等改革，推動企業(yè)開辦、遷移和注銷便利化。在全省首推“e辦通”，推動119項高頻便民服務事項“自助辦”“就近辦”“跨省通辦”，政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于98%，全程網(wǎng)辦率不低于90%。

瞄準“三個500強”和行業(yè)龍頭企業(yè)，每季度組織重大招商活動。實現(xiàn)招商引資全過程數(shù)據(jù)化管理。全年引進10億元以上大項目不少于10個，新增落戶世界500強、中國500強、民企500強不少于20戶，力爭引進市外到位資金、實際利用外資均增長10%。

鄉(xiāng)村振興：

推進滇池沿岸46個美麗鄉(xiāng)村建設

用好“一平臺三機制”，健全“雙綁”利益聯(lián)結機制，促進有就業(yè)意愿的脫貧勞動力100%實現(xiàn)就業(yè)，轉移農(nóng)村勞動力10萬人以上，村集體經(jīng)濟“薄弱村”清零，村集體經(jīng)營性收入均達10萬元以上，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

完成90%“多規(guī)合一”村莊實用性規(guī)劃編制，從嚴掌握搬遷撤并類村莊規(guī)模。持續(xù)推進100個美麗宜居精品示范村建設。創(chuàng)建民主法治示范村20個、森林鄉(xiāng)村100個。因地制宜推進滇池沿岸46個美麗鄉(xiāng)村、3個農(nóng)文旅綜合體示范村建設，讓古村落在保護發(fā)展中煥發(fā)新的生機和活力。推進“1+5”都市驅動型鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實驗區(qū)建設。

改建農(nóng)村衛(wèi)生公廁200座、衛(wèi)生戶廁2萬座，建設“四好農(nóng)村路”，自然村硬化率達74%以上。推進10件中小型水源工程，提升3萬農(nóng)村人口供水保障水平。建設高標準農(nóng)田20萬畝穩(wěn)定糧食播種面積350萬畝、產(chǎn)量100萬噸。新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品100個，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達2.751。完善“數(shù)字云花”“農(nóng)產(chǎn)品質量追溯”等數(shù)字系統(tǒng)，推動從種植養(yǎng)殖、展示、采購、銷售到追溯全鏈條數(shù)字化升級。

民生福祉：

確保全年提供有效就業(yè)崗位14萬個

推進中國(昆明)人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設，實施“春城大學生創(chuàng)業(yè)行動”新增、升級新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化服務園區(qū)5個。開展“每年10萬大學生留(回)昆計劃”。推動多渠道靈活就業(yè)，確保全年提供有效就業(yè)崗位14萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.8萬人，農(nóng)村勞動力轉移培訓 15 萬人次。

持續(xù)推進全民參保計劃，各項社會保險參保新增12萬人，參保覆蓋率保持在95%以上。推進靈活就業(yè)人員參加住房公積金試點，新開工改造棚戶區(qū)4000套(戶)、保障性租賃住房2.5萬套(間)。完善“三孩”生育政策相關配套措施，發(fā)展普惠托育服務，新增嬰幼兒托位3000個，出臺養(yǎng)老服務促進條例配套措施，建成40個社區(qū)老年幸福食堂，切實解決“一老一小”問題。

新增省一級示范幼兒園2所、一級高(完)中2所，普惠性幼兒園覆蓋率保持在85%以上。引進優(yōu)秀教師50名。新增校舍7萬平方米、運動場7萬平方米。

開工建設市第二人民醫(yī)院新院，推進經(jīng)開區(qū)國家腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心建設，全力配合推進心血管、呼吸2個國家區(qū)域醫(yī)療中心和昆醫(yī)附一院康復醫(yī)院建設。持續(xù)開展縣級公立綜合醫(yī)院和中醫(yī)院提質達標，爭創(chuàng)100家省級老年友善醫(yī)療機構，完成20個示范中醫(yī)館建設，力爭80%的縣級婦幼保健院等級達標。新增30個農(nóng)民體育工程點和90條健身路徑，做好國家體育消費試點城市工作。

【布局長遠發(fā)展】

到2026年經(jīng)濟總量達到1萬億元以上

《報告》回顧了昆明市第十四屆人民政府工作，五年來，昆明市9.58萬戶35.05萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，歷史性解決了區(qū)域性整體貧困問題，率先在全省全面建成小康社會。全市地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)邁過5000億元、6000億元、7000億元3個臺階，官渡區(qū)、五華區(qū)、盤龍區(qū)GDP先后邁過1000億元臺階，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)主營業(yè)務收入上2000億元，安寧市連續(xù)3年上榜全國縣域經(jīng)濟百強縣。

五年來，昆明市扎實推進生態(tài)文明建設，主城區(qū)空氣質量優(yōu)良率保持在98%以上，滇池全湖水質從Ⅴ類提升到Ⅳ類，陽宗海水質穩(wěn)定保持Ⅲ類，建成滇池環(huán)湖生態(tài)帶8900畝。

五年來，昆明市基礎設施實現(xiàn)大跨越，高速公路里程突破1000公里，實現(xiàn)縣縣通高速，軌道交通線路增至5條，總運營里程增加到139.4公里，全面進入成網(wǎng)運營階段。五年來，昆明城鄉(xiāng)整體面貌煥然一新，現(xiàn)代化都市區(qū)框架全面拉開，建成區(qū)面積由2016年的414平方公里擴大到430平方公里。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別從36739元、12555元增至52523元、19507元。

今后五年，昆明市將全面融入新發(fā)展格局，當好全省經(jīng)濟社會發(fā)展排頭兵，加快中國春城、歷史文化名城、國際大健康名城、區(qū)域性國際中心城市建設，全力開創(chuàng)生態(tài)化國際化現(xiàn)代化發(fā)展新局面。到2026年，全市經(jīng)濟總量達到1萬億元以上，常住人口達到1000萬人以上，人均GDP達1.5萬美元以上。

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