1月17日，昆明市第十五屆人民代表大會第四次會議在昆明會堂隆重開幕。本次會議應出席代表448人，實到代表428人，符合法定人數(shù)。劉洪建、劉申壽、楊正曉、楊皕、何健升、董林、唐琪、王忠、李開德、陳江、李慶平擔任本次大會執(zhí)行主席。大會執(zhí)行主席、主席團常務主席楊正曉主持開幕大會。市長劉佳晨代表市人民政府作政府工作報告。

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年。新一年，昆明市發(fā)展“施工圖”有哪些亮點？又將如何把這些發(fā)展藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實？

【回顧2023】

2023年，昆明市在推動經(jīng)濟整體向好中體現(xiàn)省會擔當。初步預計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.2%左右。一般公共預算收入增長10.4%，稅收收入占比達79.3%。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄能起勢

工業(yè)新動能加速成長。全市規(guī)上工業(yè)增加值預計增長6.6%左右，增速持續(xù)高于全國、全省。杉杉鋰電、黃金產(chǎn)業(yè)園等30個重點項目建成投產(chǎn)。全省首個樓宇工業(yè)項目投產(chǎn)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40戶，創(chuàng)10年來新建投產(chǎn)升規(guī)企業(yè)數(shù)新高。

服務業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。新增2個4A級景區(qū)、3個3A級景區(qū)。22個億元以上文旅融合項目開工建設。接待游客數(shù)、旅游收入預計分別增長29.2%、39.8%。新增A級以上物流企業(yè)6家，現(xiàn)代物流業(yè)總收入達3300億元以上。引進33家總部企業(yè)，新增稅收千萬元樓宇29棟、億元樓宇2棟。

科技創(chuàng)新注入新活力。培育專精特新國家級企業(yè)9戶、省級企業(yè)303戶。高新技術(shù)企業(yè)凈增365戶、增長20%。全市專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才均突破50萬人。

園區(qū)經(jīng)濟跑出加速度。創(chuàng)建國家、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地15個，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值預計增長9%左右。

擴大內(nèi)需成效明顯

投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。917個重大項目開工建設。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，加速從房地產(chǎn)開發(fā)、基礎設施投資拉動向產(chǎn)業(yè)投資拉動轉(zhuǎn)變。

消費市場恢復向好。5個商圈成為省級夜間文旅消費聚集區(qū)。萬象城、京東電器超級體驗店等城市綜合體建成開業(yè)。社會消費品零售總額預計增長5.5%左右。

城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。滇中新區(qū)直管區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預計增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值預計增長68%。

生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美

環(huán)境污染防治扎實推進。空氣質(zhì)量優(yōu)良率達97.53%，在全國省會城市中排名前列。滇池全湖水質(zhì)連續(xù)6年保持Ⅳ類。陽宗海水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類。27個國控、45個省控地表水監(jiān)測斷面全面消除劣Ⅴ類水體。5個河湖段獲評省級綠美河湖標桿。82座尾礦庫、25個涉重金屬環(huán)境風險問題完成整改。

生態(tài)系統(tǒng)修復成效明顯。18個滇池沿岸重點村完成提升改造。滇池綠道環(huán)草海段全部向市民開放，陽宗海40公里環(huán)湖綠道全面建成。完成林草生態(tài)保護修復55萬畝、義務植樹1193萬株，創(chuàng)建省級森林鄉(xiāng)村16個，森林覆蓋率達45.3%。

綠色低碳發(fā)展成色更足。8個光伏、風電站投產(chǎn)并網(wǎng)，新增新能源裝機100萬千瓦。新建充電站523座、換電站15座，充電基礎設施服務網(wǎng)絡實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。新能源汽車保有量增長59%。

發(fā)展活力有效釋放

重點改革實現(xiàn)新突破。全省率先開展營商環(huán)境5.0版改革。新增187臺“e辦通”，政務服務事項全程網(wǎng)辦率達98.4%。獲評國家級優(yōu)秀改革案例16個，省級優(yōu)秀改革案例9個。

開放水平實現(xiàn)新提升。中老鐵路“黃金線路”效應凸顯，全年運輸貨物1781.7萬噸、增長42.8%，發(fā)送旅客1659.8萬人次、增長101.3%。二手車出口試點取得重大突破。新締結(jié)國際友好交流城市2座，國際友城增至52座。

磨憨建設取得新成效。磨憨智慧口岸一期建成投用，貨運車輛驗放時間縮減50%，鐵路口岸通關(guān)時間由運營初期的40小時壓縮至5小時。119個重點項目加快推進。2023年磨憨完成固定資產(chǎn)投資31.56億元、增長370.2%。磨憨口岸進出口貨物總量、貨值分別增長41.6%、11%。

產(chǎn)業(yè)招商邁上新臺階。招商引資總量、新簽約大項目、新落地大項目位居全省第一。新簽約10億元以上項目30個，協(xié)議金額近700億元。初步預計，引進省外產(chǎn)業(yè)到位資金1265億元、增長15%，實際利用外資5.49億美元、增長15.1%。

經(jīng)營主體呈現(xiàn)新活力。民營經(jīng)濟發(fā)展20條措施落地見效，民營經(jīng)濟增加值預計完成3190億元、增長4%左右。經(jīng)營主體滿意率提升到89.5%。全市實有經(jīng)營主體168.2萬戶、增長40%，其中凈增“四上”企業(yè)826戶、增長23.8%。

城鄉(xiāng)面貌日益改善

公園城市建設提速推進。新打造500個“口袋公園”。補植喬木2.4萬株，新增城市綠地215公頃。24條城市道路成為最美風景線。37個城市公園、綠化廣場向市民開放。

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設不斷完善。福宜高速建設進度過半，三清高速（昆明段）主體工程即將完工，5個“互聯(lián)互通”項目積極推進。渝昆高鐵（昆明段）、長水國際機場改擴建、地鐵在建項目等重點工程穩(wěn)步推進。東川港建設進入收尾階段。烏東德翻壩轉(zhuǎn)運項目開工建設。

城市管理水平持續(xù)提升。拆除臨違建筑858.83萬平方米。老舊小區(qū)改造開工735個、竣工670個。158條城市道路建設穩(wěn)步推進，107條背街小巷完成整治，859個交通堵點、交通節(jié)點完成綜合治理，“微循環(huán)”不斷暢通。新增1.8萬個停車泊位。新建、改造市政排水管網(wǎng)約189公里，完成庭院小區(qū)雨污分流改造5550個。主城區(qū)路燈設施完好率、亮燈率均達99.8%。新建、改建垃圾焚燒廠3座，城市生活垃圾無害化處理率保持100%。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。脫貧人口和監(jiān)測對象人均純收入增長14.88%。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)113家。建成高標準農(nóng)田17.59萬畝。打造187個庭院經(jīng)濟試點。新增農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認證的綠色農(nóng)產(chǎn)品104個、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品5個。分別建成14個省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠美鄉(xiāng)村。新建、改建農(nóng)村公路600公里，實施村道安全生命防護工程620公里。

民生福祉持續(xù)增進

社會保障不斷加強。74.5%的一般公共預算支出用于民生。全體居民人均可支配收入預計增長3.1%左右。全年提供有效就業(yè)崗位 22.5萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 20.59 萬人。“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)清零。新增嬰幼兒托位9041個，每千人口擁有托位數(shù)3.05個。2.06萬套保障性租賃住房、5630套城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造住房開工建設。

社會事業(yè)不斷進步。新增34個基礎教育集團，提供優(yōu)質(zhì)學位10萬余個，學前教育公費學位占比提升至54%以上。省一級高完中實現(xiàn)縣域全覆蓋，高中教育質(zhì)量水平保持西部省會城市前列。成立3個產(chǎn)教聯(lián)合體、7個產(chǎn)教融合共同體。孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率持續(xù)下降，優(yōu)于國家和省平均水平。建設新型公共文化空間303 個。

安全基礎不斷鞏固。85個“保交樓”項目累計交房6.87萬套、83個“爛尾樓”項目全面復工，惠及15.83萬戶41萬人，房地產(chǎn)領域風險持續(xù)化解。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)實現(xiàn)“三下降”，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

社會治理不斷完善。全市刑事、治安警情分別下降21.2%、35.4%。 45家單位入選全省第五批民族團結(jié)進步示范縣示范單位。“五區(qū)一市”幫帶共建，磨憨6個現(xiàn)代化邊境幸福村建設成效顯著。普法“校地聯(lián)動”等經(jīng)驗在全省推廣。

【展望2024年】

政府工作報告明確，今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，一般公共預算收入增長3%，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低完成省下達目標。

如何實現(xiàn)這一目標？政府工作報告劃出8大重點工作。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

推動新型工業(yè)化發(fā)展。啟動工業(yè)技改、技術(shù)創(chuàng)新項目100個，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。力爭先導新材料、旭合光伏等30個項目建成投產(chǎn)。加快人工智能技術(shù)應用示范，承接人工智能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。超前謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。實施數(shù)字賦能工程，培育10戶市級以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)。確保數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長10%以上。

擴容升級現(xiàn)代服務業(yè)。推進3個國家級物流樞紐建設，實施18個國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈重點項目，大力發(fā)展物流業(yè)，確保物流總收入達3500億元。做好金融文章，確保金融業(yè)增加值增長5%左右。力爭普惠型小微企業(yè)貸款余額達到1000億元以上，“三農(nóng)”貸款余額達到5000億元以上，綠色信貸余額達到3000億元以上。加大上市企業(yè)培育力度，力爭上市掛牌企業(yè)突破180家。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，打造“會展之都”。深入實施旅游興市“七大行動”，確保接待游客人次、旅游收入均增長10%。

打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地。引進一批行業(yè)龍頭企業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)項目，推進“訂單式”標準廠房建設，確保開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增速高于全省開發(fā)區(qū)平均增速，力爭國家、省級開發(fā)區(qū)畝均產(chǎn)值分別達到400萬元、300萬元以上。

提高科技創(chuàng)新驅(qū)動力。確保高新技術(shù)企業(yè)總量達到2300戶以上、科技型中小企業(yè)達到700 戶以上，新認定國家、省級專精特新企業(yè)50戶。爭取國家、省級外專引智項目8個，新增省級重點實驗室5家、院士專家工作站10 家、市級中青年學術(shù)技術(shù)帶頭人30人。強化科技服務，提升全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度，促進“三鏈”融合，力爭技術(shù)合同成交額達87億元以上。

推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好

持續(xù)擴大有效投資。開展項目建設攻堅年行動，爭取納入省級重大項目270個以上。實施市級重大項目500個，推動孚能科技、中糧油脂等200個項目開工建設，加快第十五水質(zhì)凈化廠、富民抽水蓄能電站等260個在建項目建設，做好滇中東盟國際物流園等40個項目前期工作。持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、拓展投資空間，產(chǎn)業(yè)投資增長10%以上。力爭民間投資占全部投資比重達45%以上。

推動消費快速增長。加快培育區(qū)域性國際消費中心城市。組織開展促消費系列活動，充分挖掘大宗消費品潛力，積極培育新的消費增長點。大力發(fā)展假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟。支持老字號企業(yè)開拓市場。推進南屏步行街、盤龍聯(lián)盟等智慧商圈試點建設。打造10個一刻鐘便民生活圈。

加大產(chǎn)業(yè)招商力度。常態(tài)化開展招商引資推介活動，圍繞“8+N”重點產(chǎn)業(yè)鏈，策劃包裝不少于100個投資體量大、帶動能力強、市場前景好的產(chǎn)業(yè)招商項目。選聘高水準的產(chǎn)業(yè)招商投資顧問。引進億元以上省外產(chǎn)業(yè)項目160 個以上、10億元以上項目20個以上、“三類500強”投資產(chǎn)業(yè)項目50個以上。引進省外產(chǎn)業(yè)到位資金增長20%以上、實際利用外資增長10%以上。

持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌

加強基礎設施建設。推進晉易、烏祿、尚磨高速前期工作，加快建設福宜高速，確保三清高速（昆明段）全線通車，市域高速公路通車里程突破1300公里。新建、改建農(nóng)村公路200公里，實施村道安全生命防護工程300公里。新建輸電線路655公里。提速推進渝昆高鐵（昆明段）、長水國際機場改擴建、昆明鐵路樞紐西客站、地鐵在建項目等重點工程建設。力爭上半年實現(xiàn)東川港投入運營。

提升城市治理水平。實施44個城中村改造、完成982個老舊小區(qū)改造，建設、籌集保障性租賃住房9000套，努力建設宜居、韌性、智慧城市。全力攻堅推進巫家壩片區(qū)開發(fā)建設。完成海綿城市建設26平方公里。建成35條城市道路、整治80條城市道路，新增機動車停車泊位1.2萬個。

全面推進鄉(xiāng)村振興。守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。做好“土特產(chǎn)”文章，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)60家，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%以上。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，確保農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比不低于2.7:1。打造昆明和美鄉(xiāng)村品牌，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興示范村10個，評選市級鄉(xiāng)村振興示范村100個。深入推進鄉(xiāng)村建設，新打造省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、綠美村莊16個、森林鄉(xiāng)村10個。新建、改建農(nóng)村衛(wèi)生公廁100座、衛(wèi)生戶廁1.3萬座。開展139個行政村生活污水治理，實施20座病險水庫除險加固，提升2萬農(nóng)村人口供水保障水平。

充分激發(fā)經(jīng)濟社會活力

推動更深層次改革。推動國務院新一批改革試點經(jīng)驗在自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)落地實施。支持滇中新區(qū)深化改革先行先試，打造全省創(chuàng)新策源地。

推進更高水平開放。加快中國·昆明國際陸港建設，構(gòu)建多式聯(lián)運體系。加快國際集貨交易物流園等121個重點項目建設，推進磨憨進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設，力爭磨憨口岸進出口貨物總量達900萬噸、貨值達500億元。大力發(fā)展跨境電商、服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式，推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，確保進出口總額增長10%。

打造更優(yōu)營商環(huán)境。全面建成全省營商環(huán)境綜合示范區(qū)。深化“高效辦成一件事”改革，主題事項不少于40個，新增“e辦通”不少于200臺，重點項目投資服務幫辦代辦率達100%，打造“四季如春營商環(huán)境”新名片。

促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮昆明都市圈輻射帶動力，引領滇中城市群協(xié)同發(fā)展，以實際行動踐行“強省會”要求。深入實施“八大行動”，力爭滇中新區(qū)實現(xiàn)爭先進位。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟。力爭民營經(jīng)濟增加值達3350億元。推動經(jīng)營主體“擴量”向“提質(zhì)”轉(zhuǎn)變，走好經(jīng)營主體“培多、做大、促活、育強”之路，凈增企業(yè)10萬戶以上，其中“四上”企業(yè) 600戶以上。

促進人與自然和諧共生

深入推進環(huán)境污染防治。確保空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標準，空氣質(zhì)量穩(wěn)居省會城市前列。確保滇池全湖水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅳ類、陽宗海水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類。國控、省控地表水斷面達到考核要求，云龍水庫等7個水源地水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水Ⅲ類。深入推進重點行業(yè)、重點區(qū)域重金屬污染防治，磷石膏綜合利用率達70%。啟動噪聲污染防治三年行動，解決群眾身邊突出噪聲問題。

強化生態(tài)系統(tǒng)修復治理。修復歷史遺留礦山600畝，治理水土流失200平方公里。完成林草生態(tài)修復保護50萬畝、義務植樹1150萬株。加快國家植物博物館建設。

加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。打造綠色低碳發(fā)展“昆明模式”。加快推進“無廢城市”和廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設。加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，啟動超300萬千瓦的新能源項目建設。

塑造公園城市優(yōu)美形態(tài)。持續(xù)推動“口袋公園”建設。加快推進機場高速綠化景觀提質(zhì)、環(huán)湖公路面山修復、大灣山片區(qū)生態(tài)修復等重點項目建設。積極探索“公園+”多元融合發(fā)展模式，繼續(xù)推進綠地開放共享。加快滇池綠道外海段建設，著力打造最美生態(tài)廊道。

穩(wěn)步提高群眾生活水平

大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全年提供有效就業(yè)崗位15萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.5萬人，保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零，守住千家萬戶的幸福“底線”。實施“就業(yè)見習萬崗募集計劃”，募集就業(yè)實習崗位1萬個以上。

健全社會保障體系。深入實施全民參保計劃，確保全市基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達507萬人、152 萬人、181萬人，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達586萬人以上。推動“一老一小”整體解決方案落地實施，力爭普惠性養(yǎng)老床位不少于2000 張、適老化改造不少于1200戶，每個縣（市）區(qū)至少建立1個示范性托育服務機構(gòu)。

辦好人民滿意教育。新組建市級名師工作室30個、名校長基地10個，引進名師、名校長70名。新增公辦學位不低于新增總學位的65%。力爭2個縣通過國家縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡評估。集團化辦學提供的優(yōu)質(zhì)學位占全市公辦學位數(shù)達45%以上，辦好群眾家門口的“好學校”。爭創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)中職學校2所、優(yōu)質(zhì)專業(yè)3個。培育2個云嶺思政教育品牌，新增市級心理健康教育示范學校不少于25所，建設勞動實踐示范學校90所。

守護人民生命健康。推進健康昆明行動，14個縣（市）區(qū)健康縣城建設全面達標。力爭市二院新院建成投入使用，加快市疾控中心應急能力提升、市兒童醫(yī)院（二期）、昆明磨憨醫(yī)院等重點項目建設，提升傳染病監(jiān)測預警和應急處置能力。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提升發(fā)展，力爭全市90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心達到國家基本標準、60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院達到國家推薦標準。全市50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心家庭醫(yī)生簽約服務達到示范標準。

促進文化體育發(fā)展。策劃成立影視劇本孵化中心，積極發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)。重點實施文物保護利用項目10個。加強非遺保護和傳承。新增全民健身基礎設施村級項目30個、健身路徑90條。舉辦春城體育節(jié)等全民健身活動150場以上。

確保社會大局和諧穩(wěn)定

守住安全穩(wěn)定底線。啟動推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。全面提升防災減災抗災救災能力。加強油氣基礎設施互聯(lián)互通，確保能源安全。守住糧食安全底線。持續(xù)做好抗旱保供水工作，守住城鄉(xiāng)供水安全底線。

防范化解重大風險。持續(xù)抓好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

抓好社會治理創(chuàng)新。深入推進信訪工作法治化試點。嚴厲打擊各類違法犯罪，努力建設更高水平的平安昆明。

努力建設人民滿意政府

做好政府各項工作，著力加強政府自身建設，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平。

本站轉(zhuǎn)載文章和圖片出于傳播信息之目的，如有版權(quán)異議，請在3個月內(nèi)與本站聯(lián)系刪除或協(xié)商處理。凡署名"云南房網(wǎng)"的文章未經(jīng)本站授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。爆料、授權(quán)：news@ynhouse.com。