新國五條震動樓市“昆明版”未提及二手房征差額20%個稅
3月2日，《國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》發布。這被稱為“國五條”實施細則的通知，震動全國樓市，更是在3月4日成為A股“黑色星期一”的重要起源，上證指數盤中一度暴跌超百點，房地產板塊48只個股封死跌停板。3月份，昆滇樓市商品房成交數據尚能維持穩定水平，但受新“國五條”政策影響，昆明二手房市場同樣遭受震動，房管中心排隊過戶的情況同樣在昆明出現，而民政局內，為躲避重稅而辦理離婚的情況同樣不少。在新“國五條”地方細則尚未出齊之前，市場反饋便已如此巨大，足見“差額20%征稅”的新政對二手房市場的巨大影響。新“國五條”實施細則里被稱為“兩頭堵”的、針對轉讓自有住房按20%計征差額所得稅規定令很多人愕然。
不過，在經歷了近一個月的持續發酵后，3月末，17城市先后推出地方版“國五條”細則，3月30日，北京、上海、重慶落實“國五條”的地方細則紛紛出臺；這些被稱為“國五條”細則升級版的地方新政幾乎都明確規定，暫停發放第三套及以上住房貸款，適時調整第二套房首付比例。至于2013年房價調控目標，異口同聲強調保持基本穩定，不過重慶還特別強調房價漲幅不得高于城鎮人均可支配收入的增幅。在3月最后一天（31日）先后出臺的地方細則中，合肥國五條細則規定：已備案商品房3個月不得漲價；濟南國五條細則規定：房價漲幅要低于收入漲幅；天津國五條細則則明確表示：嚴格按轉讓住房所得20%征稅；至于深圳國五條細則，雖避談20%征稅，但在房價漲幅上，也規定必須低于收入增長幅度。
在發布“國五條”細則的17個城市中，昆明版“國五條”細則可謂十分溫和，昆明版“國五條”房地產調控實施細則規定：2013年昆明將認真貫徹落實房地產市場調控的各項政策措施，穩定房價，確保全市新建商品住房（不含保障性住房）價格增幅低于城鎮居民家庭人均可支配收入實際增幅。而一直備受市場關注的“二手房按差額20%征稅”的內容，在昆明版國五條細則中并未提及，預計未來昆明二手房個稅征收方式與以往沒有什么變化。另外，關于二套房首付比例等亦未提及。從原文表述“繼續執行商品住房限購措施、差別化住房信貸和房地產稅收政策”可見，限購、信貸、稅收政策，都將延續既往規定。
對于昆明“國五條”的評價，云南大學經濟學院教師李順洪表示：“實施起來并無太大意義！”他認為昆明版“國五條”與北京、上海有很大的差別，在國務院首次要求嚴格執行二手房交易按差額20%征收個稅時，昆明版“國五條”實施細則并未提及這項要求，只是在以往的調控基礎上做了強化，雖然提到控制房價、穩定房價，但是沒有明確的指針，實施起來并沒有太大的意義。此外，他認為國家后期會有嚴格的要求；而深圳至祥昆明公司總經理周曼在接受云南房網采訪時也表示：昆明版“國五條”上有政策下有對策的做法其實也在所有人的意料之內，也讓很多人松了一口氣，而之所以會出現‘政策打折’的尷尬局面，是政府以及有關部門對市場的不理解導致的。她還強調：“國家政策應對癥下藥才能避免地方推行‘打折’。”
新國五條出臺時，全國遍地的“過戶潮”“離婚潮”曾一度讓這個號稱“史上最嚴的樓市調控”被人群寄予著厚望，然而，隨著地方打折版“國五條”的紛紛出臺，新國五條的震懾作用明顯別削弱，甚至有媒體質疑該政策的實際效果，上半年，全國土地市場依舊火熱，地王頻現全國各地，一線城市房價依舊呈現量價齊升的局面，顯然，新國五條對樓市的調控效果并不是太好，而該政策對房價的控制效果也并不能讓購房者滿意。（宛鋼/云南房網資訊中心）
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