日前，廣東省自然資源局印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范土地征收工作的通知（征求意見稿）》。
通知指出，符合《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規(guī)定情形，確需征收集體土地的，由縣級以上人民政府依法確定征收土地范圍，并組織開展征收土地工作。縣級以上人民政府結(jié)合用地項目立項文件，以及相關(guān)用地分類標(biāo)準(zhǔn)、劃撥用地目錄等，對擬征收土地項目是否屬于公共利益情形提出明確意見；必要時，可組織有關(guān)部門、相關(guān)專家進行論證。
征收土地范圍依法確定后，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時采用書面張貼、網(wǎng)站公開、信息推送或上戶送達等多種有利于社會公眾知曉的方式發(fā)布征收土地預(yù)公告。
發(fā)布征收土地預(yù)公告之日起，任何單位和個人不得在擬征收土地范圍內(nèi)搶種搶栽搶建，違反規(guī)定搶種搶栽搶建的，不予補償安置。
征收土地預(yù)公告發(fā)布后，縣級以上人民政府組織有關(guān)職能部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展擬征收土地的現(xiàn)狀調(diào)查工作，調(diào)查內(nèi)容包括土地位置、權(quán)屬、地類、面積，農(nóng)村村民住宅（含權(quán)屬、面積等），其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等信息。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)由擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽字確認。擬征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人不能參加土地現(xiàn)狀調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)書面委托他人參加。個別土地所有權(quán)人、使用權(quán)人不能參加又不委托他人，或因客觀原因無法確認或者拒不確認的，有關(guān)部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)果中注明原因，對調(diào)查結(jié)果采取見證、公證等方式留存記錄，并在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、村（居）民小組范圍內(nèi)公示，時間不少于十個工作日。
縣級以上人民政府負責(zé)組織有關(guān)職能部門或者委托第三方機構(gòu)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。評估結(jié)果屬于低風(fēng)險的，縣級以上人民政府方可申報土地征收。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，組織自然資源、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會保障等部門制定征地補償安置方案。征地補償安置方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對象、安置方式、社會保障等內(nèi)容。
征地補償安置方案擬定后，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、村（居）民小組范圍內(nèi)發(fā)布征地補償安置公告，聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村（居）民委員會和其他利害關(guān)系人的意見，公告時間不少于三十日。
公告期屆滿，應(yīng)當(dāng)取得擬征收土地所涉及的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織回執(zhí)函，回執(zhí)函中應(yīng)當(dāng)包括征求意見情況。征地補償安置公告期滿，過半數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員對征地補償安置方案有異議或者縣級以上人民政府認為確有必要的，應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況，依法依規(guī)確定是否修改征地補償安置方案。
縣級以上人民政府應(yīng)在提出征收土地申請時，如實說明各權(quán)利主體征地補償安置協(xié)議簽訂情況，對個別所有權(quán)人、使用權(quán)人確實難以達成協(xié)議的，可提出征收土地申請，并繼續(xù)推進協(xié)議簽訂工作，做好風(fēng)險化解工作。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人未簽訂征地補償安置協(xié)議的比例不得超過應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議總數(shù)的百分之十。
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