多個億元項目相繼落地；古法榨油、中國最早的水電站彰顯歷史氣概；百畝花海、萬畝林場引客恰自來……東臨滇池、南接晉寧、西連安寧，是歷史上滇池唯一的出水口。作為昆明的“西大門”，這里不僅有悠久的工業歷史，更是在新時代展開了新布局。“園處合一”的建設思路進一步加快了產城融合的步伐，奏響昆明產業經濟轉型新樂章。

這就是位于西山區的海口工業園區（街道），也是云南省33個百億園區之一。

2004年被列為省級重點工業園區，2013年實行“園處合一”管理體制，2016年被認定為省級高新技術產業開發區……近年來，在西山區委、區政府堅強領導下，海口工業園區（街道）呈高速發展態勢。今年以來，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為載體，園區（街道）積極踐行守初心、擔使命、找差距、抓落實總要求，實現高起點開局、高質量推進，黨的建設、產業發展、社會治理、民生保障等工作取得了看得見的成效。

黨的工作實現全覆蓋

今年以來，海口工業園區（街道）黨群活動服務中心陸續迎來四川大竹縣政協、保山市委黨校等省內外32個單位931人參觀學習，成為展示海口工作成效及品牌的重要窗口。

星星之火，可以燎原。黨建是一切工作的初衷、核心和基礎。從1927年建立云南省最早的15個地下黨支部之一，到1946年成立互學會等工農組織，再到1964年周恩來總理親手種下一株油橄欖樹苗，100多年來，海口形成了石龍壩水電站、海口林場等具有歷史意義的紅色教育陣地，為黨建工作奠定了基礎。今年以來，園區（街道）分類實施，淋漓地發揮了黨建“聚力”效應。

分散黨組織如何實現高度統一？首先強化思想教育。將黨性教育、廉政建設、主題教育等作為理論學習重要內容。指導和督促各級黨組織把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為推進海口各項事業發展的實際行動。經過7次理論中心組學習、5次專題學習、600余次不同黨支部集中學習，守紀律、講規矩已成為思想自覺和行動自覺。

其次，構建主要領導掛帥、分管領導牽頭協調、職能部門和基層組織主抓落實的工作格局，讓基層黨建工作與經濟社會發展工作同部署、同推進、同落實。強化“一崗雙責”抓黨建機制，實現“第一書記”選派全覆蓋，園區（街道）領導掛鉤聯系直屬31個基層黨組織，督促班子成員和下屬黨組織書記履行好黨建工作責任。在“書記抓、抓書記”的工作模式下，逐級建立書記抓黨建工作“責任、問題、整改”3個清單，出現的問題得以及時解決。

值得一提的是，結合機構改革工作，鼓勵和任用能干事、有擔當的優秀機關工作人員作為中層干部，建立健全干部使用管理機制。在民主、和諧、團結、奮進的工作氛圍下，順利完成“五辦、六中心、一隊”機改任務，成為西山區第一家順利完成機構改革的街道，為園區（街道）各項工作順利開展打下了組織基礎。

“給錢給物不如給個好支部”，各項工作措施下，黨建引領效果立竿見影。

作為園區（街道）存在問題較嚴重的社區，桃樹社區由于領導班子缺失，黨組織軟弱渙散，各項工作無法落實。按照西山區下發的相關通知，園區（街道）建立“五級聯動”整改工作機制，對桃樹社區黨總支展開全面整頓。在專人蹲點督改、分管領導及社區聯系組一對一個別談話、開展相關人員補選工作、完善基層黨組織建設保障體系等10余項工作措施下，如今的桃樹社區在整改中建章立制，社區及所屬黨組織建設水平得到迅速提升。

針對園區（街道）毗鄰滇池的特點，基層黨建與河長制“雙提升”有機結合。發揮各級河長的先鋒模范作用，流域附近的白魚社區、海門社區、中新社區等領域黨組織被納入黨建聯盟及社區“大黨委”，通過整合資源，促進形成街道基層黨建水平提升、河長制工作成效明顯的示范創建格局。經過深入挖掘和廣泛宣傳，基層黨組織和黨員形成學先進、比先進、爭先進、超先進的良好氛圍。黨建優勢轉化為園區（街道）發展優勢，走出一條以園區黨建為統領，各類群體互相融合共同推動建設發展的黨建新路子。

目前，海口工業園區（街道）黨工委共有下屬基層黨組織167個。列入黨建基數的138家非公企業中，覆蓋非公黨組織82個，覆蓋企業102家，覆蓋率達73.91%。暫不具備條件成立黨組織的企業中選派黨建工作指導員，或組建工會、共青團、婦聯等群團組織。實現黨的工作全覆蓋，黨建引領作用發揮在方方面面。

“騰籠換鳥”煥發產業新活力

海口算得上云南近代工業的搖籃。中國第一座水力發電站、中國第一挺機槍、中國第一架軍用望遠鏡等均在此誕生。工業正是園區（街道）發展的初心，堅實的產業基礎加上豐富的礦產資源，讓這個老牌工業基地在新時代產業經濟發展中的表現同樣可圈可點。

海口工業園區總體規劃3個片區，面積17.36平方公里。其中新區面積15.17平方公里，定位為“精細磷化工及其延伸產業、新能源、新材料、綜合制造產業”；西儀片區面積1.06平方公里，定位為“精密儀器制造產業、生物醫藥產業”；光學片區面積1.13平方公里，定位為“先進裝備制造（含光學）產業”。

在園區發展中，一批批重點企業成為促進經濟、產業發展的重要載體，同時，也有一批企業后勁不足。今年以來，瞄準產業存在的問題，園區（街道）探索低效產業退出機制，為優質工業產業發展騰挪空間，一批“僵尸企業”被逐步清退出園。在“騰籠換鳥”的思路下確立了創新開發模式、壯大主導產業的發展方向。

其中，發揮礦產資源豐富的優勢，壯大以海口磷業、三環中化等為代表的龍頭企業，聚集發展基礎肥、復合肥為主的磷化工產業，快速推動建成國家級高濃度磷復肥基地。借助光學產業悠久發展歷史，積極推動光學企業培育壯大。同時，創新發展裝備制造業。如云南西儀工業股份有限公司通過技術研發，先后實施現有連桿生產線技改及NSE major生產線新建項目等多個項目，并積極布局新能源汽車零部件市場。新引進投產的昆明客車制造有限公司新能源汽車改裝項目，具備年產3000輛客車的生產能力，是西南地區領先的新型客車和專用車生產企業。云南滇凱節能科技有限公司最新產品“高透光隔熱浮法玻璃”實現玻璃原片技術的革命性突破，填補了昆明綠色建筑和建筑節能實業空白。

重視產業的同時，園區（街道）還完善配套，至今累計投資25億元建設基礎設施，新建廠房26.6萬平方米，建設完工道路13條；節能降耗減排，推進工業企業清潔生產、生活垃圾資源化利用、工業廢物綜合利用等，實現經濟、社會、資源、環境協調和可持續發展；完善工業用地供應方式和價格形成機制、盤活存量土地、降低企業用電成本等，強化要素保障；組織企業申報上級扶持資金、做好“財園助企貸”工作等，拓寬融資渠道，緩解融資困難。

1-9月，園區（街道）規模以上磷化工企業總產值完成68.44億元，占比達78.49%，成為絕對主導產業；規模以上裝備制造企業完成總產值15.66億元，占比達17.96%。目前，園區共有裝備制造企業28戶，集聚的百余戶光學企業中，22戶主營業務收入達200萬元以上，煥發了產業活力。

根治頑疾再現小鎮美景

有規劃的停車位、行駛有序的各類車輛、整潔的路面……一出海口收費站，中灘街煥然一新的面貌便呈現在眼前。但要知道，作為集鎮中心區重要干道和核心位置，多年來，面包車、私家車等車輛非法從事客運造成客運市場亂象、環境“臟亂差”是園區（街道）一個大問題。要加快發展步伐，提升城市管理水平至關重要。認識到這點，今年以來，園區（街道）確定了思路，找準痛點，組織實施交通秩序專項整治。

根治多年頑疾并不是件容易的事。結合實際情況，整治前多部門聯合召開專題會議，確定行動時間、計劃等，并在社區、企業、單位等開展宣傳，普及相關法律法規，整治中開展堵卡、流動巡查等。經過半年多持續行動，集鎮中心區面包車、私家車等車輛集中待客擾亂交通秩序的現象已經完全消失，市容秩序進一步改觀。為方便市民出行，8月10日，海口農村信用社—五鈉廠公交線路、海口農村信用社—海口磷礦公交線路等5條公交線路正式開通，疏堵結合、治建同步徹底解決了交通方面存在的歷史遺留問題。

交通環境的改善只是園區（街道）綜合整治工作的一部分，為充分彰顯海口優勢，凸顯環境特色，今年以來，圍繞美麗宜居鄉村建設，園區（街道）還完成了改電、改廁、改水、改路等項目，人居環境大大提升。其中，桃樹社區安裝204盞路燈解決了社區幾十年來夜間出行難的問題。

此外，通過不定期檢查建筑工地環境、強化道路揚塵治理、全力推進園區污水處理廠建設等，昔日風景秀麗的滇池湖畔小鎮逐漸再現當年的秀麗。不忘初心，故能回到初心。

轄區群眾樂享民生成果

踐行初心擔使命，為民服務解難題。而踐行初心，需要明確“為政之要，利民為先”。主題教育開展以來，園區（街道）出實招，讓群眾領到了實實在在的民生“禮包”，契合最初的出發點。

今年46歲的張海英是海門社區財務報賬員，從今年10月30日海門社區聚好人愛心食堂開放后，她便多了一項工作，義務當食堂管理員，協助老人用餐。

海門社區聚好人愛心食堂是社區居家養老探索的成果。去年底，了解到周邊老人中午用餐難、休閑娛樂場所有限等問題，海門社區率先出手，拆除轄區內閑置廠房，開始建設居家養老平臺。經過一年多建設，今年10月30日，集食堂、閱覽室、休息室、棋牌室等于一體的聚好人愛心食堂正式開放，為周邊老人提供了完善的休閑場所。更具亮點的是，食堂物資、食材均由愛心人士、企業捐贈，還不定期有像張海英一樣的義工幫忙，前來用餐的人不用花一分錢。目前，該食堂每日平均用餐人數近百人，已收到6噸多大米、4萬多元現金愛心捐贈，儲存物資能支撐其正常運轉1年，聚好人愛心食堂也成為昆明最佳志愿服務項目之一。

養老是民生大事，就業則是民生根本。對于很多村民來說，收入來源都與土地緊密掛鉤。但隨著現代化發展，耕地的減少讓就業與產業發展形成沖突。在這一問題上，園區（街道）因地制宜，既發展了產業，也解決了就業。

雙哨社區地處海口街道辦事處西面，因地處山區，居民居住分散。受地區條件的限制，缺水嚴重，道路交通閉塞，居民收入微薄。

經過廣泛調研、論證，在西山區委、區政府支持下，昆明西山區現代蘋果種植示范園建設項目在雙哨社區啟動。該項目占地726畝，采用先進的現代化蘋果種植技術，建設一個生產技術、經營模式均達到國際先進、國內領先水平的現代化蘋果產業示范園，打造成為優質蘋果生產、加工、銷售基地。

項目的落地為社區產業發展注入強勁動力。今年7月，首批11.5萬余株蘋果苗完成種植，從前“靠天吃飯”的700余畝荒地通過流轉變成了“高效栽培技術示范園”，并大大吸納當地勞動力，成功解決3000余人就業。明年該蘋果示范園掛果率有望達10%，第4年進入豐產期后，每畝產量4噸至5噸，畝產值可達7.5萬元。未來，不同品種的蘋果將形成每年長達4個月的采摘期，優質蘋果遠銷海外，將為社區大力發展現代都市農莊及鄉村旅游提供無限可能。

緊扣惠民，今年以來，園區（街道）還加強社會保險保障工作，持續推進社會救助。截至9月底共完成城鄉居民基本醫保參保繳費22962人，提供有效就業崗位1504個，發放救助資金62056.70元，轄區群眾領到了豐厚的民生禮包。

黨建見成效、產業見提升、群眾得實惠……全民總動員下，一幅新藍圖緩緩鋪開。現在，園區（街道）理論水平有了新收獲、思想政治受到新洗禮、工作作風有了新轉變、擔當作為有了新提升，主題教育激發出的干事熱情和進取精神正逐漸轉化為推動海口各項事業發展的內生動力。

未來展望

接下來，園區（街道）將結合海口實際，把發展重心放在“開發、建設、管理”環節。

其中，分類規劃，推動產業發展。用發展的思路和導向引領第一產業。如在種植業基礎上考慮發展輻射周邊區域農特產品的育種、種植和深加工產業，使傳統產業轉型升級后向新興產業靠攏。突破文旅項目、康養板塊和生態文明建設，做優做強已取成果的青魚片區。聚焦滇池西岸彩云灣片區，聯動中部區域（中灘街）發展，有效對接康養和文旅產業，打造海口名片。加快五采區植被修復、片區管網建設等工作，切實提升對外形象。

強化班子建設，加強廉政教育，筑牢理想信念，夯實抓基層黨建工作的基礎。將全面梳理儲備項目，認真做好規模以上重點企業走訪工作，及時了解其生產經營過程中存在的困難和問題，確保企業項目提質增效。

在突破產業規劃和空間布局、做優城市設計的思路下，未來，一個包含“白魚休閑度假、中灘特色小鎮、新城產業融合、園區產業興旺、社區田園風光”五個經濟社會發展板塊，集休閑度假、工業歷史傳承、產城融合、產業興旺、湖光山色、民生和諧于一體的現代工業新城將成為滇池沿岸一道亮麗的風景線。

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