為深入貫徹落實(shí)省委、省政府支持滇中新區(qū)加快發(fā)展的決策部署，全力把滇中新區(qū)打造成全省高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，日前，《中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于加快滇中新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）印發(fā)出臺(tái)。
《實(shí)施意見(jiàn)》明確，要通過(guò)實(shí)施“規(guī)劃領(lǐng)航”“創(chuàng)新賦能”“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”“產(chǎn)業(yè)倍增”“產(chǎn)城共興”“服務(wù)提升”“要素護(hù)航”“黨建引領(lǐng)”八大行動(dòng)，在加快建設(shè)“六個(gè)春城”中作出新區(qū)貢獻(xiàn)，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)中展現(xiàn)新區(qū)作為，在服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局中體現(xiàn)新區(qū)擔(dān)當(dāng)。
滇中新區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)園 供圖
到2035年基本建成現(xiàn)代化新城
國(guó)家級(jí)新區(qū)是承擔(dān)國(guó)家重大發(fā)展和改革開(kāi)放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能平臺(tái)。截至目前，國(guó)家共批準(zhǔn)設(shè)立19個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。作為我國(guó)第15個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，批復(fù)設(shè)立8年來(lái)，滇中新區(qū)按照打造我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的重要支點(diǎn)、云南高質(zhì)量發(fā)展重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)、改革創(chuàng)新先行區(qū)四大戰(zhàn)略定位，圓滿完成“一年打基礎(chǔ)、三年見(jiàn)成效、五年大跨越”的發(fā)展目標(biāo)。滇中新區(qū)現(xiàn)已成為我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主戰(zhàn)場(chǎng)，高質(zhì)量跨越式發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。
《實(shí)施意見(jiàn)》明確了滇中新區(qū)近期、中期、遠(yuǎn)期3個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)。
近期目標(biāo)到2025年，新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展取得新突破、新興產(chǎn)業(yè)培育取得新進(jìn)展，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1400億元，經(jīng)濟(jì)總量在國(guó)家級(jí)新區(qū)中實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，初步具備打造一流現(xiàn)代化新城的要素條件。
中期目標(biāo)到2030年，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，綜合實(shí)力進(jìn)入國(guó)家級(jí)新區(qū)上游，建成西南重要的國(guó)際樞紐，成為云南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的重要支點(diǎn)。
遠(yuǎn)期目標(biāo)到2035年，基本建成產(chǎn)業(yè)高端、綠色低碳、智慧宜居的現(xiàn)代化新城，成為昆明的新城區(qū)和副中心，全力打造高端要素匯聚、改革成果豐碩、標(biāo)桿效應(yīng)顯著、引領(lǐng)作用突出的新型城鎮(zhèn)化綜合試驗(yàn)區(qū)和改革創(chuàng)新先行區(qū)。
昆明機(jī)場(chǎng)T2航站樓規(guī)劃效果圖 供圖
明確路線圖 實(shí)施八大行動(dòng)
面對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，需要克服哪些困難挑戰(zhàn)？如何乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)合理增長(zhǎng)？《實(shí)施意見(jiàn)》明確了發(fā)展路線圖。
大力實(shí)施“規(guī)劃領(lǐng)航”行動(dòng)，為新區(qū)持續(xù)健康發(fā)展提供規(guī)劃保障和科學(xué)指引。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，采取“頂級(jí)團(tuán)隊(duì)+本土機(jī)構(gòu)+公眾參與”方式，高質(zhì)量編制實(shí)施《滇中新區(qū)直管區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2023—2035）》，全面優(yōu)化新區(qū)功能布局、產(chǎn)業(yè)布局、 基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目布局，2024年8月底前形成全域覆蓋、分層管理、分類指導(dǎo)、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。與此同時(shí)，推進(jìn)與昆明市規(guī)劃有效銜接、錯(cuò)位發(fā)展。
大力實(shí)施“創(chuàng)新賦能”行動(dòng)，通過(guò)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)化開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式、探索先行先試改革場(chǎng)景、共建滇中未來(lái)交通科學(xué)城，探索形成一套系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、務(wù)實(shí)管用的改革舉措。
大力實(shí)施“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”行動(dòng)，推進(jìn)昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，做好與渝昆高鐵、軌道交通6號(hào)線、機(jī)場(chǎng)北高速及環(huán)機(jī)場(chǎng)路網(wǎng)等項(xiàng)目協(xié)同銜接，推動(dòng)交通換乘中心與T2航站樓同步建成投用，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)1小時(shí)地面服務(wù)范圍覆蓋滇中城市群主要城市，做強(qiáng)樞紐功能。加強(qiáng)與磨憨、瑞麗、河口等沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)沿邊開(kāi)放格局。制定出臺(tái)國(guó)際合作園區(qū)建設(shè)支持政策，以新區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)“嫁接”國(guó)際高端資源，著力打造出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，率先構(gòu)建形成與國(guó)際通行規(guī)則相互銜接的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制，打造輻射中心的重要支點(diǎn)，有力支撐全省高水平對(duì)外開(kāi)放。
大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)倍增”行動(dòng)，加快發(fā)展航空服務(wù)業(yè)，培育壯大臨空先進(jìn)制造業(yè)，打造全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高地。支持新區(qū)建立差異化招商引資考核指標(biāo)體系及激勵(lì)約束機(jī)制，推行“指揮部+招商兵團(tuán)+要素支援部”招商模式，“全生命周期”服務(wù)招商項(xiàng)目快落地、早見(jiàn)效。
大力實(shí)施“產(chǎn)城共興”行動(dòng)，建設(shè)綠美新城、便利新城、智慧新城、平安新城，大手筆謀劃產(chǎn)、城、人高度融合發(fā)展，完善功能配套、涵養(yǎng)生態(tài)本底，打造新型城鎮(zhèn)化綜合試驗(yàn)區(qū)。
大力實(shí)施“服務(wù)提升”行動(dòng)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與城市公共設(shè)施無(wú)縫對(duì)接，合理規(guī)劃布局教育醫(yī)療、文化休閑、購(gòu)物餐飲等生活性配套設(shè)施，打造宜居城市新空間，形成人口和產(chǎn)業(yè)在新區(qū)集聚效應(yīng)。
大力實(shí)施“要素護(hù)航”行動(dòng)，通過(guò)實(shí)施優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)3年努力，力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境水平進(jìn)入國(guó)家級(jí)新區(qū)前10位，要素保障水平、項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)效率全省領(lǐng)先， 以一流服務(wù)助力高質(zhì)量發(fā)展。
大力實(shí)施“黨建引領(lǐng)”行動(dòng)，全面壓實(shí)新區(qū)黨工委管黨治黨政治責(zé)任，抓好新班子、帶出好隊(duì)伍，強(qiáng)化理論武裝、增強(qiáng)能力本領(lǐng)，持續(xù)深化作風(fēng)革命、效能革命，提振干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神，以加快新區(qū)建設(shè)新成效展現(xiàn)好作風(fēng)、好形象。
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