云南積極爭取國家支持在中老磨憨—磨丁經濟合作區實施海關特殊監管模式。記者周密攝
近日，云南多部門聯合印發《關于服務構建新發展格局推動邊（跨）境經濟合作區高質量發展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》明確，到2025年底，園區布局實現優化，新設省級邊境經濟合作區1—2個，力爭新設國家級邊境經濟合作區1個；力爭國家級邊境經濟合作區綜合發展水平全部進入全國前十，經營主體突破1萬家、年均增長10%以上；產業發展質量提升，進出口加工、跨境商貿物流等主導產業升級發展，力爭工業總產值達90億元，年均增長20%以上。
支持申報國家級邊境經濟合作區
《實施方案》明確了5個方面的重點任務，包括完善功能布局、提升產業水平、拓展國際合作、強化要素保障和完善體制機制。
在完善功能布局方面，《實施方案》提出，云南將支持發展態勢較好的省級邊境經濟合作區申報為國家級邊境經濟合作區；指導尚未設立邊境經濟合作區的沿邊州（市）新設省級邊境經濟合作區；重點推進邊（跨）境經濟合作區口岸聯檢查驗設施建設，改造擴建出入境查驗通道；支持有條件的口岸申請設立海關指定監管場地和藥材等指定進口口岸；積極爭取國家支持在中老磨憨—磨丁經濟合作區實施海關特殊監管模式，賦予優惠政策；支持在邊境經濟合作區相關區域有序建設保稅倉庫等保稅監管場所。
在提升產業水平方面，云南將積極推進邊（跨）境經濟合作區邊民互市貿易進口商品落地加工發展；鼓勵邊境地區人民政府引入落地加工企業，積極做好用地指標保障和融資支持工作；落實邊民互市進口商品增值稅和所得稅政策；支持邊（跨）境經濟合作區所在地區按規定申報建設加工貿易梯度轉移重點承接地和國家加工貿易產業園；充分發揮省外經濟技術開發區與我省邊（跨）境經濟合作區結對幫扶機制作用，積極開展產業合作、資源深加工合作和承接產業轉移基地共建；支持邊（跨）境經濟合作區積極發展特色農產品精深加工、外貿綜合服務、農產品冷鏈、文化旅游等業態，建設特色農產品精深加工中心。
盡快暢通中老泰國際聯運
在拓展國際合作方面，《實施方案》指出，將加快推進大瑞鐵路保瑞段建設；推動臨滄—清水河、瑞麗—弄島、文山—天保、瑞麗—孟連、孟連—勐海、河口—馬關等沿邊高速公路建設；爭取國家支持協調老撾常態化開展中老鐵路萬象南換裝站業務，盡快暢通中老泰國際聯運；將邊（跨）境經濟合作區納入資本項目外匯便利化政策支持范圍，穩定擴大優質企業貿易外匯收支便利化政策覆蓋面；支持邊（跨）境經濟合作區內金融機構在依法合規和風險可控的情況下開展跨境金融業務；支持邊（跨）境經濟合作區及所在州（市）承辦多雙邊經貿機制會議，舉辦財稅金融政策溝通、產業對接、人文交流、旅游合作等領域活動。
在強化要素保障方面，《實施方案》指出，將統籌用好現有財政資金和投資渠道，加大對邊（跨）境經濟合作區重點口岸、重點產業、重點項目、龍頭企業的支持力度；統籌中央外經貿發展專項資金積極支持邊（跨）境經濟合作區自身能力建設、服務水平提升、產業發展等；加強專項債券項目謀劃指導，在防范政府債務風險的前提下，鼓勵各地積極申報符合發行條件的邊（跨）境經濟合作區相關項目；強化邊（跨）境經濟合作區與省級金融機構的對口聯系，健全企業和項目推薦機制，加強對園區融資業務的指導。
在完善體制機制方面，《實施方案》明確，有關州（市）人民政府要明晰邊（跨）境經濟合作區功能定位，落實主體責任，制定承接產業轉移、招商引資等重點工作的支持政策并嚴格實施；對邊（跨）境經濟合作區內的重點產業、重大項目，建立州（市）領導包掛、領銜攻關、專班推進機制；統籌全要素保障，完善配套服務，強化部門協同配合，持續優化各地營商環境。 記者王琳報道
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