《昆明市文明觀賞紅嘴鷗的規定（聽證稿）》二次聽證

為廣泛聽取社會各界意見，6月13日，昆明市林業和草原局就《昆明市文明觀賞紅嘴鷗的規定（聽證稿）》（以下簡稱《規定》），舉行了二次聽證會，18名聽證代表積極建言獻策。《規定》指出，故意侵擾、追逐、驚嚇、驅趕紅嘴鷗擬最高處500元罰款。

規定：

提出觀賞紅嘴鷗3種禁止性行為

《規定》提出了觀賞紅嘴鷗時，倡導鼓勵的5種行為：遵守文明觀賞紅嘴鷗的行為禮儀，服從現場管理；尊重紅嘴鷗的自然習性，與紅嘴鷗保持觀賞距離，避免直接接觸；文明拍攝紅嘴鷗，避免干擾紅嘴鷗的自然活動；投喂紅嘴鷗時，應當遵守科學、環保、規范、定點的要求；對不文明觀賞紅嘴鷗的行為進行勸阻和舉報；發現受傷、生病的紅嘴鷗，要及時報告或送交當地野生動物主管部門。

此外，《規定》提出了觀賞紅嘴鷗時3種禁止性行為：故意侵擾、追逐、驚嚇、驅趕紅嘴鷗；在紅嘴鷗聚集覓食、棲息地，燃放煙花爆竹、擅自放飛無人機等驚擾紅嘴鷗的行為；非法獵捕、傷害紅嘴鷗。

《規定》指出，違反規定，故意侵擾、追逐、驚嚇、驅趕紅嘴鷗的，由有關行政部門責令整改；拒不改正的，處50元以上500元以下罰款。違反本規定其他行為的，按照相關法律法規的規定處罰。

屬地縣（市、區）人民政府相關部門應當在觀賞區域設置舉報點及舉報電話。

建議：

在觀賞區域公布舉報、救助電話

昆明市林業和草原局相關負責人表示，與上次的聽證稿相比，此次聽證稿中增設了對觀賞紅嘴鷗時禁止性行為的處罰規定。由于此規定是在所有上位法中沒有明確規定的，是由他們創設的法則，按照立法規程的相關規定，增設新的法則需要召開聽證會，因此舉行了這次聽證會。

聽證代表指出，“在紅嘴鷗聚集覓食、棲息地燃放煙花爆竹、擅自放飛無人機等驚擾紅嘴鷗的行為”一條中，建議增加“破壞棲息地”行為。此外，“故意侵擾、追逐、驚嚇、驅趕紅嘴鷗的，由有關行政主管部門責令改正”中，建議增加“傷害”，以對應第四條的禁止行為，同時，明確個家行政主管部門履行處罰職責。

聽證代表還建議，針對“屬地縣（市、區）人民政府相關部門應當在觀賞區域設置舉報點及舉報電話”的規定，增加“公布舉報、救助電話”內容。

對此，昆明市林業和草原局相關負責人表示，將予以采納，《規定》中改為“屬地縣（市、區）人民政府相關部門應當在觀賞區域設置舉報點并公布舉報、救助電話”。同時，采納代表建議，在禁止性行為“故意侵擾、追逐、驚嚇、驅趕紅嘴鷗”中增加“傷害”。

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