為認真貫徹全省城市工作暨城鄉人居環境提升行動推進會議精神，按照全省提升城鄉人居環境行動電視電話會議及領導小組第一次全體會議要求，結合住房城鄉建設部關于《城市建成區違法建設專項治理工作五年行動方案》（建規〔2016〕142號）、《云南省城鄉人居環境提升五年（2016—2020年）行動計劃》及《云南省城鄉違法違規建筑治理行動方案》，制定本實施方案。
一、治理范圍及依據
設市城市建成區及規劃區，縣城（城關鎮）建成區及規劃區，鎮區及鄉集鎮建成區及規劃區，自然村。以《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《云南省城鄉規劃條例》及相關法律法規；經審批具有法定效力的城鄉規劃為依據。治理違反城鄉規劃、土地管理、環境及水資源保護、防洪安全、民航及鐵路運輸安全、文物保護等法律、法規的違法違規建筑物和構筑物。
二、工作原則
（一）堅持屬地管理原則。各州（市）、滇中新區管委會，縣（市、區）人民政府為第一責任人，負責本轄區內違法建筑整治工作的組織和領導；各鄉鎮、街道辦事處為具體責任人，負責本區域內違法違規建筑治理工作；村（居）委會等基層組織要加大日常巡查監管，對責任區域內的違法建筑做到及時發現、及時報告、及時制止。
（二）堅持依法治理原則。遵照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規規定，城鄉規劃主管部門負責組織治理城鄉規劃建設用地范圍內的違法違規建筑；土地、林業、水利、交通運輸等其他職能部門積極配合，做好本部門職責范圍內的違法建筑治理工作。在治理工作中做到有法必依、違法必懲、執法必嚴，充分體現“依法、公開、公平、公正”的原則。
（三）堅持分類處理原則。各級地方人民政府要結合實際，明確違法違規建筑認定標準，規范違法違規建筑分類查處程序。所有違法違規建設活動一經查實，必須嚴肅查處，不開后門、不留死角，確保公平、公正。對影響重點項目建設、社會影響惡劣、存在安全隱患和危害群眾公共利益的違法建設堅決拆除；對因歷史原因產生的違法違規建筑，詳細了解原因，研究制定具體的處置方案，妥善處理。既要杜絕不當得利，也要保障弱勢群體的合法權益，維護社會和諧穩定。
（四）堅持聯動共治原則。各級各部門要認真履行職責，加強溝通配合，促進社會公眾共同參與，做到上下聯動、橫向配合、齊抓共管、聯防共治。采取政府購買服務等方式，建立村莊土地規劃建設專管員制度，形成縣市區、鄉鎮、村組、專管員四級聯動治理機制。
三、組織實施
（一）摸清違法違規建筑底數、繪制分布地圖。對本行政區域內違法違規建筑進行充分調研、登記、匯總、認定、建檔、繪圖，建立違法違規建筑數據檔案，附照片說明建筑年代、名稱（戶主姓名）、違法認定依據條款等，建立詳細的臺賬。采用1/10000的地形圖標識（西安80坐標系），地形圖上沒有的建筑可用衛星圖標識作為補充，組織繪制違法建筑分布圖。整理違法違規建筑治理信息化平臺基礎資料，將“城鄉違法違規建筑地圖”及其表格于2016年12月15日前上報省住房城鄉建設廳。
（二）制定工作方案和查處進度圖表。各級地方人民政府要制定違法違規建筑治理具體工作方案，年度治理任務及重點等。2016年底前各州（市）、縣（市、區）要全面摸清違法建設底數，查處違法違規建筑比例設市城市不低于10%，其他不低于5%；2017年至2019年每年查處違法建設比例設市城市分別不低于50%、70%和90%，其他分別不低于30%、50%和70%；到2020年末，全面完成城鄉建成區違法建設治理任務，并形成長效管控機制。
（三）建立違法違規建筑查處月報告制度。為與國家住建部按月度報送的要求相銜接，各州市務必于每月10日前，按照統一的報送要求，向省住房城鄉建設廳報送上月查處情況及進度。設市城市首次上報時間為2016年10底前；縣城及其他首次上報時間為2016年12月15日前。內容包括既有和新增違法違規建筑查處情況、拆除總量和位置、占地面積、累計進度等指標。
（四）做好輿論宣傳工作。各級地方人民政府及其有關部門、新聞媒體要加強違法違規建筑治理工作的宣傳，增強公眾遵守城鄉規劃等法律、法規的意識;報道治理經驗做法和城鄉人居環境提升成效。設立舉報電話和郵箱，鼓勵公民、法人和其他組織采用電話、書信、電子郵件等形式反映問題，舉報違法建設行為。充分利用遙感技術、信息技術，采用多維防控手段，運用違法違規建筑信息管理平臺，及時發現、共享和查處違法違規行為。
（五）抓好工作落實和監督檢查。各級要切實按照相關文件要求，依法依規、履職盡責，抓好本行政區域范圍內違法違規建筑治理和監督檢查工作，列入年度督查重點內容。全省提升城鄉人居環境行動領導小組將組成聯合工作組，對違法違規建筑治理等情況定期進行檢查和考評，采取強有力的措施和手段，及時通報表揚并總結推廣先進經驗，對工作開展不力、逾期不報數據或瞞報、偽造數據的，予以約談、警告或通報批評。同時迎接好住房城鄉建設部督查檢查，列入省紀委重點督查事項，對工作不力造成影響，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，予以問責或依法追究責任。
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