近日，昆明市國土資源局深入開展批而未供和閑置土地清理處置專項行動，力爭在2016年底全市批而未供土地面積明顯下降，發布了6條措施，一是嚴格工作責任的落實、二是強化督促檢查、三是實行掛牌督辦、四是實施核銷管理、五是強化通報考核、六是健全工作機制，具體政策措施原文如下：
為貫徹落實國土資源部、省政府關于全面推進土地節約集約利用，實施建設用地總量控制和減量化管理，鞏固深化批而未供和閑置土地清理處置的要求，昆明市采取措施，深入開展批而未供和閑置土地清理處置專項行動，力爭在2016年底全市批而未供土地面積明顯下降。
一是嚴格工作責任的落實。各縣（市）區、開發（度假）區管委會主要領導是土地管理第一責任人，對區域內批而未供和閑置土地清理處置工作負總責。堅決糾正處置中各種不作為行為，主要領導和分管領導親自指揮，凝聚多部門合力，綜合運用經濟、法律、行政等手段完成目標任務；各部門加強具體問題的配合解決，對疑似閑置土地核查認定中所需的投資強度、開發規模、容積率復核及開竣工許可等手續、文件配合提供，確保相關疑似閑置土地上報系統核銷。
二是強化督促檢查。批而未供和閑置土地處置工作納入年度重點督察督辦事項，對批而未供和閑置土地數量較多、處置進行遲緩、工作力度不力的縣（市）區、開發（度假）區管委會將開展重點督查。督查工作由市政府督查室組織領導小組成員單位分兩個階段開展：7月份將對各縣（市）區、開發（度假）區管委會清理核查情況開展督查并進行通報；12月份將對各縣（市）區、開發（度假）區管委會處置情況開展督查并落實責任追究。
三是實行掛牌督辦。各縣（市）區、開發（度假）區管委會按規定在政府主流媒體、國土資源部門門戶網站上開辟專欄，公開本轄區內已確認的、尚未處置完畢的閑置土地信息及閑置原因，主動接受社會監督。省國土資源廳將在全省范圍內選擇一批社會影響重大的閑置土地典型案件進行掛牌，公開曝光，督察完成處置。因此我市將選擇一批本地區內影響大的典型案件進行掛牌督辦。
四是實施核銷管理。以土地市場動態監測與監管系統為標準，建立批而未供和閑置土地動態監管臺賬，實施處置到位一宗、系統予以核銷一宗。以本次清理處置為契機，切實建立土地利用動態巡查機制，培養三級巡查隊伍，全面落實土地供后監管工作。
五是強化通報考核。市領導小組將對各地工作進展和具體做法定期進行通報，實施監督考核“四個掛鉤”，將批而未供土地消化利用和閑置土地處置完成情況與新增建設用地指標分配、審批、供應以及國土資源管理目標責任考核掛鉤。對年底前批而未供土地消化利用工作不力、供地率較低、閑置土地處置進展緩慢的地區、扣減年度新增建設用地計劃指標，對問題嚴重的個別地方暫停用地審批。
六是健全工作機制。建立完善土地批、供、用、管、查的長效管理機制，科學銜接安排用地規劃、審批、供應工作，從源頭減少用地多批少用和閑置問題。創新工作思路，通過國土部門主責巡查、巡查業務外包、引入社會監督等多種方式，扎實有效開展土地利用動態巡查工作。強化土地出讓合同管理，將項目開竣工申報和閑置土地處置條款納入土地出讓合同，督促項目按時開工建設。加強部門間協作配合。落實用地誠信檔案制度，對閑置違約的用地單位，限制其參與新的土地競買，并將信息定期向人民銀行、銀監、證監等金融監管部門通報。
去年以來，在省國土廳的強有力指導下，以及市委、市政府的高度重視下，昆明市閑置土地處置工作取得了積極進展，掛牌督辦和督察局反饋的閑置土地，處置完畢宗數、面積分別占總量的96%和98.5%。同時，為進一步加強土地批后監管，制定并下發了《昆明市建設用地批后監管實施方案》，組織召開了工作部署會，建立了巡查工作組，土地動態巡查完成率達58.61%，去年四季度比三季度提高了33個百分點，今年一季度比去年四季度提高了12個百分點。目前，正進一步加大對全市疑似閑置土地的核實工作力度，對不屬于閑置土地的盡快核銷，屬于閑置土地的加快處置進度。
信息來源：昆明市國土資源局
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