昆明城建新“菜譜”：從“四菜一湯”到“八大碗”

云南房網2012年09月17日 15:22

2003年，云南省、昆明市兩級政府提出新昆明發展規劃——一湖四片，即未來昆明城市建設將以滇池為核心，環湖開發四個片區，其中目前的昆明主城區只是“四片”之一。這個宏偉的城市建設藍圖，被許多人形象地戲稱為“四菜一湯”。

八年過去了，盡管“四菜一湯”遠未成形，除了繼續膨脹的主城區外，另外四片中只有呈貢新城略具規模，其余兩片的規模尚未顯現。而四菜一湯中最有昆明特色的“湯”——滇池，也由于污染治理尚未取得最終勝利，仍無法真正成為昆明城市布局的地理核心。

不過，隨著省市兩級政府人事變化，從兩年前開始，昆明城市建設思路也有了新的調整。雖然“四菜一湯”的遠期藍圖并未改變，但建設重點已經重新回歸主城區。和這種調整相適應，昆明市規劃了若干新的城市開發重點區域，這幾個重點區域是：泛亞金融產業中心園區、泛亞科技新區、北部山水新區、世博旅游新區、環湖東路會展新區、新機場空港新區、草海片區、晉寧工業園、長坡泛亞工業園區以及太平新區，雖然實際數量已經超過八個，達到十個的規模，但民間仍俗稱其“八大碗”。

從“四菜一湯”到“八大碗”，似乎在說明昆明城市建設從超越現實的浪漫布局，落腳到了更為實際主城區，盡管免不了攤大餅的弊端，但實踐起來，現如今的格局，因有8年來“一湖四片”的深耕而變得更容易操作。更重要的是，8年之后的昆明，作為橋頭堡建設的首善之區，因有回歸主城這一更現實的屬性，令這十個新區現在都有實質性進展，不少國內知名企業也已參與了開發。故而，如今昆明城市建設所呈現出的新菜譜，從單純的一個湖，四個片區，到如今更加精確明晰的功能區域勘定，似乎更應看成是進入新時期，新昆明建設的一種與時俱進和開拓創新，也是新昆明建設前景看好的某種階段性標志。

“四菜一湯”：建設新昆明的元初愿望

2003年5月底，云南省委、省政府在昆明召開昆明市城市規劃與建設辦公會議，會議作出了建設“一湖四片”的現代新昆明戰略決策。這個宏偉的城市建設藍圖，被許多人形象地戲稱為“四菜一湯”。8年過去了，回過頭看，昔日的“四菜一湯”無疑成為了現代新昆明道路的元初愿望，一路走來的一湖四片大建設，奠定了如今新昆明發展更上一層樓的基石。

一湖四片，四大片區構建未來昆明新城，具體指的是：北城——現在的主城，形成金融商貿旅游服務中心、昆明城市的核心區。規劃人口220萬人，用地220平方千米。東城——呈貢新城，形成新興工業、科研文教園區，以花卉產業為特色的生物產業基地，現代城市物流中心。規劃人口95萬人，用地100平方千米。南城——晉城、新街新城，形成組團式發展的新型旅游度假城。規劃人口75萬人，用地80平方千米。西城——昆陽、海口新城，形成以磷礦精加工、機械制造、電子儀表、旅游服務為主要產業的工業城。規劃人口60萬人，用地60平方千米。

事實上，在當時，“一湖四片”的整體規劃深度契合了昆明發展的需求。

在當時，面對昆明主城交通擁擠堵塞，容積率過高、道路不暢通，滇池治理和城市生態建設任務艱巨等問題。兩級政府經過研究，就指出昆明城市集中反映出兩個突出問題：一是昆明市對如何體現城市特征研究不夠，二是對如何提高城市化水平與增強經濟綜合實力研究不夠。為此，提出加快拓展城市發展空間，加速城市工業化和現代化進程，徹底解決城市發展的根本性問題的要求。按照省委、省政府的指示，昆明市以滇池為中心，再造秀美山川，實施“一湖四環”和“一湖四片”的城市發展新思路，并且，還把2020年，定為昆明建成“東方日內瓦”的最后期限。

與這一目標的同時出現的還有“一湖四環”的建設理念，而“一湖四片”，本身從屬與“一湖四環”，這一設想促進著“一湖四片”的按計劃實施，并與其相互補充，齊頭并進。

一湖四環是指環湖東路、環湖截污、環湖生態和環湖新城。其中，環湖公路：全長114千米，總投資86億元，分為四段。東段由滇池旅游度假區至呈貢馬金鋪，長23.5千米。南段由馬金鋪至海口，長37.5千米。西段由海口至高峣，長31千米。北段由高峣至滇池旅游度假區，長22千米。環湖截污：在環湖公路外側實施截污工程，全長101千米，其中，環湖截污干管長82千米，截污溝及生態帶19千米。估計總投資72.1億元。工程分主城、呈貢、晉城、昆陽、海口和滇池西岸5個片區實施。環湖生態：實施環湖生態系統的重建和修復，通過退田退塘還湖等，恢復建設42平方千米的風景林。估算總投資69.4億元。環湖新城：以滇池為中心，構建“一湖四片”昆明城市區。規劃總人口450萬人，用地460平方千米。

事實上，“一湖四片”以及“一湖四環”，8年下來，其實質效果，都為新昆明的建設篤定功勞，而新昆明的建設，成果從呈貢新城的建設可窺一般。

“一湖四片”規模已具

呈貢的建設成果首先從市政基礎設施建設方面充分表現出。到目前為止，呈貢新城12個組團，總建筑面積40.7萬平方米的市級行政中心項目已啟用，相關高校搬遷建設進展順利，云南大學云南師范大學、昆明理工大學、云南民族大學、云南中醫學院、昆明醫科大學等高校已全面投入使用，于此同時，投資近50億元，已全面建成了總長60公里的二期路網路基工程。

其次，作為全省30個重點工業園區之一的呈貢工業園區。目前，已完成園區3平方公里主干道、次干道及配套供水、供電、供氣、通訊、排污、光纜等基礎設施建設。中鋁云銅深加工項目、云南鋁業深加工項目、昆明明超電纜電線生產項目、昆明以賢卷煙機產品加工項目、云南白藥集團股份有限公司原料藥中心等企業也入駐。

此外，呈貢的建設成果還表現在新城綠化以及河道整治方面，現在呈貢實已儼然現代新都會規制。

不過，不可否認，到目前為止，“四菜一湯”遠未成形，除了繼續膨脹的主城區外，四片區中，呈貢成果卓著外，其余兩片的規模，其實尚未顯現。而四菜一湯中最有昆明特色的“湯”——滇池，也由于污染治理尚未取得最終勝利，仍無法真正成為昆明城市布局的地理核心。

但是，隨著省市兩級政府人事變化，從兩年前開始，昆明城市建設思路也有了新的調整。雖然“四菜一湯”的遠期藍圖并未改變，但建設重點已經重新回歸主城區。和這種調整相適應，昆明市規劃了若干新的城市開發重點區域——昆明城建“新菜譜”正式開篇。