國務院辦公廳發布的《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》（以下簡稱《通知》）昨日正式亮相，打出了一套調控房地產市場的“組合拳”。其中明確二套房首付比例不得低于40%，開發商不能分層、分單元辦理商品房預售，房價上漲過快的城市要加大限價房、公共租賃房和經濟適用房的建設規模。
《通知》涉及土地、信貸、市場監管等11個方面，被業內簡稱為“國十一條”。其中，首先強調要加快中低價位、中小套型普通商品住房建設。商品住房價格過高、上漲過快的城市，要切實增加限價商品住房、經濟適用住房、公共租賃住房供應。在市場監管方面，《通知》要求開發商不能分層、分單元辦理商品房預售。
對于“國十一條”的頒布，業內普遍認為，一系列樓市組合政策將抑制投資性購房，在一定程度上抑制大中城市房價的過快增長。但由于政策相對溫和，不會造成房地產行業大起大落。
附：“國十一條”
（一）加快中低價位、中小套型普通商品住房建設。
（二）增加住房建設用地有效供應，提高土地供應和開發利用效率。
（三）加大差別化信貸政策執行力度。
（四）繼續實施差別化的住房稅收政策。
（五）加強房地產信貸風險管理。
（六）繼續整頓房地產市場秩序。
（七）進一步加強土地供應管理和商品房銷售管理。
（八）加強市場監測。
（九）力爭到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。
（十）中央將加大對保障性安居工程建設的支持力度，適當提高對中西部地區廉租住房建設的補助標準，改進和完善中央補助資金的下達方式，調動地方積極性，確保資金使用效果。
（十一）進一步健全和落實穩定房地產市場、解決低收入家庭住房困難問題由省級人民政府負總責，市、縣人民政府抓落實的工作責任制。
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