云南省綜合保稅區：激活外貿發展新動能

云南網2024年02月02日 09:41

作為國家級開發區的一種類型，綜合保稅區特征鮮明、特點突出，是我國開放型經濟的重要平臺。云南省現有昆明、紅河2個綜合保稅區，昆明海關充分挖掘綜保區政策優勢、功能優勢和區位優勢，推動各項改革措施落地實施，幫助綜保區內企業創新業務模式開拓國內市場，積極助力園區經濟高質量發展，激活外貿新動能。據昆明海關統計，2023年，云南省綜合保稅區實現進出口總值234億元，其中每平方公里實現進出口值78.52億元，位居省內各類型開發區前列。

優化進出區管理模式

“海關的送政策上門很及時，我們的包裝材料不用報關，通過自主報備方式就能辦理入區手續，卡口自動識別之后，車輛就能馬上入區。即使是節假日，我們也能通過向海關申請預約通關，實現區內貨物‘即到即走’。”紅河智凱智慧信息有限公司關務部經理馬文亮高興地說。

海關總署2023年第200公告發布后，對綜合保稅區實施卡口分類分級管理，對進出區貨物實行分類通行，綜合保稅區進出區管理得到進一步優化。工作中，昆明海關發現區內部分企業對勞保用品、生活消費品等進區填報核放單要素時，仍填報“料號”“商品編碼”等非必填寫項，部分車輛也未從便捷進出區通道進出，這樣既有可能增加企業通關物流成本，也可能會造成卡口擁堵。

“發現相關情況后，我們立即通過‘線上+線下’渠道為企業宣講最新政策，顯著標識便捷進出區通道，專人在卡口對進區車輛進行指導，并建立了關企協調機制，及時回應企業在入區辦理注冊備案、業務審批、貨物入區等環節遇到的問題。”昆明海關所屬蒙自海關綜合業務科科長陳銳說。

為進一步落實卡口分類分級管理措施，昆明海關細化進出區管理流程，依托智慧海關建設，運用科技賦能提升卡口智能化水平，設置報關貨物、卡口登記貨物等便捷進出區通道，通過優化重量驗核和抽查等，實現報關貨物、生活消費品、包裝材料和人員快速進出區。

2023年，昆明海關監管云南省綜保區生產用機械設備、辦公用品及包裝物料等卡口登記貨物1254單，便利9家企業貨物物品簡化進出區手續，有效縮減企業進出區時間約40%。

昆明海關所屬蒙自海關關員對加工電子產品進行監管

“盤活”區內資源

在昆明綜合保稅區內，專門為非保稅貨物設置的“綠色通道”出入貨車絡繹不絕，僅需幾秒鐘，大貨車就能驗核后快速放行通過。“之前我們公司部分倉儲空間閑置，現在非保稅貨物也能進入綜合保稅區存儲，有效盤活了倉儲資源，提高倉庫利用率，也大幅降低了我們的運營成本。”云南泰好運供應鏈有限公司負責人王云珠說。

貨物按狀態分類監管是海關總署推廣的自貿試驗區監管創新措施之一，是一項允許非保稅貨物進入海關特殊監管區域存儲，與保稅貨物一同參與集拼、分撥，實際離境出口或出區返回境內的海關監管制度。2023年7月，為進一步拓展綜保區功能，結合轄區海關特殊監管區域發展現狀，昆明海關首次在昆明綜合保稅區推出生鮮貨物“按狀態分類監管”模式，實現生鮮貨物以非保稅狀態進出綜合保稅區，與保稅貨物同監管，既有效盤活區內倉儲資源，又推動內外貿一體化發展，促使生鮮貨物更加便捷高效進入本地居民生活。

為深入推廣生鮮貨物“按狀態分類監管”模式，昆明海關主動加強與轄區企業對接，實地調研倉庫建設情況、倉儲貨物量，召集業務專家與企業多次座談，深入了解企業經營現狀和需求，“一對一”指導硬件設施完善但業務量不飽和的企業開展該業務，推出“即申即辦”“早享快享”便企措施，讓惠企政策更快更準落地。

2023年，云南省綜合保稅區以分類監管模式進出綜保區貨物8450噸，貨值1.72億元，吸引新入區企業12家，盤活1座專業冷庫以及1萬平米空閑倉庫。

推動“保稅培訓”新發展

昆明擁有國內八大區域樞紐機場之一的昆明長水國際機場，是面向南亞東南亞的國際航空樞紐，民航人才屬地培育需求較大。昆明海關結合地方政府和企業提出的將進口飛行模擬器等價值較高的先進設備入區、在區內開展航空培訓服務的需求，依托綜合保稅區業態，創新監管模式，先行先試助力綜保區內試點企業享受特定稅收優惠政策、順利開展航空培訓業務，助力海關特殊監管區域與自貿試驗區統籌發展。