街道綠樹成蔭

公園景色秀美

道路平坦通暢

本報記者浦美玲李蘇榕/文通訊員張?zhí)m/圖

元江水悠悠南流，千百年來奔流不息。

哀牢山巍巍北橫，一座城市熱情通泰。

近年來，元江哈尼族彝族傣族自治縣實現(xiàn)一顆初心堅守，深刻領(lǐng)悟“人民城市人民建、人民城市為人民”；一張藍圖繪就，圍繞“棋盤式”經(jīng)典布局一代接著一代干；一條脈絡(luò)延續(xù)，城市建設(shè)發(fā)展框架清晰明朗；一座城市崛起，共建“好在好用好發(fā)展”的濱江園林旅游城市；一城人民擁護，各族群眾對城市變美共愿景、共榮辱、共情懷。

布局規(guī)劃一步到位建設(shè)循序漸進

穿梭于元江縣城街巷之間，主干道寬敞筆直、綠樹成蔭，小街巷拆墻見綠、通透舒暢，邊角地花草怡然、精巧雅致。

在羅槃大道與向陽路交叉口旁，曾經(jīng)雜亂無序的城市邊角經(jīng)過規(guī)劃整改，變成元江縣城新地標(biāo)——峰巒園，小橋流水潺潺，花草樹木飄香。身處園中，向遠處眺望，城市景觀與萬畝茉莉花田交相輝映，大明庵山（天寶山）、棲霞山、蒙樂山、金鰲山、玉臺山（羅盤山）等縣城周邊名山連綿起伏，環(huán)抱一方居民。

城市變美變好，居民爭相點贊。“現(xiàn)在下樓就有了散步玩耍的好地方，帶孩子出門也有了好去處。”家住書香銘苑的居民楊虹正和朋友在園中游玩，他們紛紛夸贊，元江縣城一年一變化，新修建的峰巒園提升了居民的生活品質(zhì)。

圍繞習(xí)近平總書記提出的尊重城市發(fā)展規(guī)律的要求，元江縣以規(guī)劃定格局，堅持一張藍圖繪到底。按照玉溪市委提出的建設(shè)濱江園林旅游城市的定位，縣委、縣政府注重規(guī)劃建設(shè)的穩(wěn)定與銜接，堅持規(guī)劃一步到位、建設(shè)循序漸進。采用“棋盤式”經(jīng)典布局，一代接著一代干、一任接著一任謀，持續(xù)內(nèi)優(yōu)外延，使城市建設(shè)井然有序、發(fā)展框架清晰明朗。

2022年，元江縣城建成區(qū)面積5.1平方公里、常住人口8萬余人，在2023年城市總體規(guī)劃編制中，元江上下遵循城市發(fā)展規(guī)律，圍繞建成區(qū)“10萬人、10平方公里”的“雙10”目標(biāo)，劃定中心城區(qū)面積17.58平方公里，有效統(tǒng)籌城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展、空間保障與集約利用的關(guān)系，做到框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量。

以產(chǎn)定城、以城促產(chǎn)。元江縣著力統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性，明確城市功能定位。精準(zhǔn)把握市委、市政府工作要求，立足資源稟賦和優(yōu)勢條件，將建設(shè)濱江園林旅游城市作為總體定位和戰(zhàn)略目標(biāo)，打造元江花果城、避寒養(yǎng)生地、中國薩王納的城市名片，著力提升城市環(huán)境風(fēng)貌建設(shè)、豐富文旅消費業(yè)態(tài)，建強濱江園林旅游城市核心載體；明晰城市、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三重空間，發(fā)揮三種功能，以文旅產(chǎn)業(yè)賦能工農(nóng)業(yè)發(fā)展，以工農(nóng)產(chǎn)業(yè)豐富文旅消費業(yè)態(tài)，實現(xiàn)一二三產(chǎn)優(yōu)勢互補；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合云南元江“一園三片區(qū)”規(guī)劃，縣城江東片區(qū)保留和聚集特色生物資源加工產(chǎn)業(yè)，將綠色礦冶、現(xiàn)代物流等工業(yè)企業(yè)布局到甘莊片區(qū)，疏解縣城功能的同時，打造副中心、增長極，唱好縣城甘莊“雙城記”。

破局建管治服并舉產(chǎn)城人文融合

走進鳳凰家園，曾經(jīng)狹窄擁擠、雜亂不堪的小巷如今通達流暢，墻繪栩栩如生，吸引游客拍照打卡。穿梭其間，一步一景，依形就勢的民房、探頭出院的草木、拐角處的特色小店，無不見證著這個城中村破繭重生，帶著勃勃生機重新綻放。

紅河街道鳳凰社區(qū)是全縣城中村面積最大、老舊小區(qū)最多的居民社區(qū)，有6個居民小組及62個居住小區(qū)，3845戶12196人。其中，鳳凰家園是縣委、縣政府通過城市更新改造“4+N”模式改造的片區(qū)，是集老舊小區(qū)、城中村改造、斷頭路建設(shè)、低效土地利用及閑置資產(chǎn)盤活利用等多項內(nèi)容為一體的城市更新，惠及3個居民小組、13個老舊小區(qū)、632戶1896人。

改造之初，難度之大可想而知。“一挖機下去，全是矛盾和困難。”元江縣副縣長魯智瑜告訴記者，縣委、縣政府多次深入調(diào)研，堅持高位統(tǒng)籌，帶領(lǐng)街道、社區(qū)、小組反復(fù)向群眾宣傳動員、講解政策、講述規(guī)劃，同時聆聽心聲、采納意見、尊重民愿。最終，挖機得以一點點推進，呈現(xiàn)出如今路暢景美人和的美好畫面。

“為了打通村內(nèi)路網(wǎng)，我們拆除了自家的車庫，雖然一開始不太理解，但看到整治效果，感受到便利舒適，就覺得值了。特別是腿腳不便的老母親，以前根本不能出門，如今也終于能自如出門遛彎了。”居民倪翠雪看著村子變美變干凈，道路變平變通暢，在家門口開起了早點鋪，對未來的生活充滿期待。

城市更新改造中，元江縣堅持民生需求優(yōu)先于綠化美化、業(yè)態(tài)培育促進群眾增收就業(yè)。通過通泰、潤城、增綠、布景、更新、融文、植業(yè)等七措并舉、“七子開花”，建管治服并舉、產(chǎn)城人文融合，實現(xiàn)好在好用好發(fā)展。

聚焦通泰，打通城市“斷頭路”。全力推進19條市政道路建設(shè)，打通“斷頭路”8條、完成規(guī)劃新建道路1條，形成內(nèi)通外暢的城市路網(wǎng)布局。

聚焦?jié)櫝牵骱谩耙唤瓋珊印彼恼隆Ｍㄟ^理水潤城、興水澤城，實現(xiàn)“大江造氣勢、兩河建休閑”，讓滔滔江河變得清波安瀾，水患之地成為寶盆明珠。

聚焦增綠，推進綠美城市建設(shè)。縣城植樹8萬株以上，實現(xiàn)城市園林化、道路林蔭化，居民抬頭見綠、出門見園。

聚焦布景，以“口袋公園”扮靚方寸之美。分批打造40個集生態(tài)、健身、暢行、休閑功能于一體的“口袋公園”，讓群眾在小而美中感受微幸福。

聚焦更新，創(chuàng)新城市更新“4+N”模式。認(rèn)真學(xué)習(xí)老舊小區(qū)改造玉溪經(jīng)驗，統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)、城中村、棚戶區(qū)改造。全縣累計改造面積達50萬平方米，4897戶群眾從臟亂差舊的居住環(huán)境向安全健康、設(shè)施完善、管理有序、全齡友好的“完整社區(qū)”邁進。

聚焦融文，深挖文化基因塑城賦魂。40個“口袋公園”設(shè)計與命名均與元江歷史文化和名人典故相結(jié)合，通過歷史記憶串點成線、協(xié)調(diào)聯(lián)動，撐起城市的鄉(xiāng)愁。

厚植業(yè)態(tài)，豐富業(yè)態(tài)點旺煙火氣。通過包裝打造一批環(huán)城特色村寨，落地一批重大文旅項目，大力發(fā)展商圈經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等，打造昆明玉溪到西雙版納普洱黃金旅游通道上的中轉(zhuǎn)站、終點站。

格局共愿景共榮辱共情懷

“雖然我家酒店開在巷子里，但來的客人沒有不驚喜的。曲徑通幽、茉莉飄香，客人們都覺得這里的環(huán)境舒適漂亮。”日前，在鳳凰家園經(jīng)營酒店的居民李皮色打理著門口新建的茉莉花墻，以新面貌迎接客人。

圍繞習(xí)近平總書記提出的統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發(fā)展的積極性的要求，元江通過共愿景、共榮辱、共情懷，實現(xiàn)共建、共治、共享。

思想上，元江縣充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，大力弘揚玉溪精神、“玉溪之變”引領(lǐng)下形成的勤勞質(zhì)樸、敢為人先、團結(jié)奮進、開放包容的“元江精神”“元江四變”，廣開言路聽民意，整合各方資源力量，營造共建共享良好氛圍，讓高水平建設(shè)濱江園林旅游城市成為元江這片熱土上，每一名干部群眾共同奮斗的目標(biāo)。

抓手上，以推進“五城共建”為抓手，實施基礎(chǔ)設(shè)施信息化、智慧化改造，使城市管理從經(jīng)驗管理轉(zhuǎn)向科學(xué)管理、精準(zhǔn)管理、智能管理。城市公共交通、衛(wèi)生設(shè)施、5G網(wǎng)絡(luò)等實現(xiàn)重點場所全覆蓋，以細節(jié)服務(wù)彰顯城市溫度。創(chuàng)新“街道吹哨、部門報到”“紅黑榜”獎懲等工作機制，推動網(wǎng)格治理從有名向有實、有效遞進。群眾文明素質(zhì)在城市工作中逐步提高，主人翁作用發(fā)揮更加明顯，共建、共治、共享蔚然成風(fēng)。

城市有靈魂，居民共情懷。希陶園內(nèi)展示著植物學(xué)家蔡希陶在元江發(fā)現(xiàn)并以其名字命名的希陶木，步入園中就可觀賞元江獨特的稀有植物；鳳凰園結(jié)合鳳凰花大道主題及場地實際概況，融入鳳凰木元素，肆意綻放的鳳凰花下，人們多了一個賞花休憩的好去處；叢桂園內(nèi)的文化墻無聲訴說著清代文化名人馬汝為和元江的故事……來到元江，總能在下一個路口遇見有故事的風(fēng)景。元江縣委宣傳部四級調(diào)研員張正新介紹，元江要將40個“口袋公園”賦予文化和靈魂，目前已完成征集命名，正穩(wěn)步有序推進建設(shè)中，全部建成后將全面提升城市風(fēng)貌，提高城市文化品位。

“城市工作是一個系統(tǒng)工程。”元江縣委副書記、縣長白文華表示，將按照省市兩級的十件惠民實事、玉溪市委的工作要求，以打造高水平濱江園林旅游城市為己任，接續(xù)奮斗、久久為功，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往、拓展縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的空間。

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