非“一張圖”范圍內(nèi)光伏項目不得納入規(guī)劃

云南鼓勵企業(yè)發(fā)展板下種植養(yǎng)殖業(yè)。圖為宜良縣新發(fā)“藥光互補”光伏發(fā)電項目。記者趙偉攝

本報訊 首席記者廖興陽報道 9月4日，云南省發(fā)展和改革委員會發(fā)布關于加強光伏資源開發(fā)建設有關工作的通知，包括5個方面11條措施，明確未在“一張圖”范圍內(nèi)的光伏項目，一律不得納入規(guī)劃和開展前期準備工作。

今年4月，云南省從資源排查、項目謀劃、業(yè)主優(yōu)選、備案建設、投產(chǎn)并網(wǎng)、退出回收、優(yōu)化服務和監(jiān)督管理8個方面，明確建立全省光伏資源分布“一張圖”“一個庫”，進一步規(guī)范光伏資源開發(fā)行為，推動光伏發(fā)電項目有序開發(fā)、加快投產(chǎn)。

上述通知從做深做細項目前期工作、強化項目用林用地保障服務、提高項目開發(fā)服務水平、強化項目主體責任落實、嚴防光伏資源開發(fā)建設廉政風險5個方面，加強全省光伏項目管理和建設。在項目前期工作方面，云南再次強調(diào)開展資源系統(tǒng)排查和提升入庫項目質(zhì)量兩條措施，明確在扣除生態(tài)保護紅線、耕地（含永久基本農(nóng)田）、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、天然林、采礦權、耕地林地后備資源、坡度大于40度等區(qū)域，鼓勵利用采礦沉陷區(qū)、尾礦庫以及“四荒地”等未利用地，優(yōu)化現(xiàn)有全省光伏資源分布“一張圖”。未在“一張圖”范圍內(nèi)的光伏項目，一律不得納入各級政府規(guī)劃、開展前期準備工作。

在提高項目開發(fā)服務水平方面，上述通知要求，減少非必要的中間環(huán)節(jié)和附加條件。在項目開發(fā)建設過程中，不得違法要求企業(yè)繳納各種形式的保證金誠意金、電價讓利、收益留存、留存電量（低于市場化價格的電量）、企業(yè)援建、明顯不符合市場水平的土地流轉(zhuǎn)價格等增加項目開發(fā)成本。企業(yè)應積極服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展，保障農(nóng)民的合法收益，并通過村集體以土地入股、發(fā)展板下種植養(yǎng)殖業(yè)、吸納當?shù)剞r(nóng)民從事勞務工作等方式多渠道增加農(nóng)民收入，助力鄉(xiāng)村振興。

上述通知還明確，州、市政府應統(tǒng)籌土地流轉(zhuǎn)等工作，加強土地租賃、備案管理，壓實縣級政府的光伏發(fā)電項目土地流轉(zhuǎn)責任，并在本通知下發(fā)2個月內(nèi)出臺用地流轉(zhuǎn)程序、以縣（區(qū)）為單位的土地租賃租金指導標準等，避免亂抬地價增加企業(yè)開發(fā)成本。

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