這波機會昆明看來是趕不上了

近日，國務院常務會議審議通過《關于在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的指導意見》，根據《意見》，超特大城市將穩步實施城中村改造，擴大內需，推動城市高質量發展。國家對超大和特大城市委以發展重任。這一舉措也被視為房地產行業解困的最后一個機會。

什么是超大城市和特大城市？根據國務院于2014年下發的《關于調整城市規模劃分標準的通知》，城區常住人口1000萬以上的城市為超大城市，城區常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市。

按照這一標準，結合2020年第七次人口普查數據，國家統計局曾經在2021年發布了《第七次全國人口普查超大、特大城市人口基本情況》，全國超特大城市一共有21座，其中超大城市有7座，分別是上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都和天津；特大城市有14座，分別是武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、沈陽、青島、濟南、長沙、哈爾濱、鄭州、昆明、大連。昆明以534萬的城市人口，成為特大城市之一。

國家統計局發布的“七普”超特大城市人口數據

但令人奇怪的是，近期包括上海報業集團“財聯社”等媒體在報道國務院有關超特大城市推進城中村改造的新聞時，列出的國內超大和特大城市名單卻只有19座，其中超大城市8座，原來名列特大城市第一位的武漢市已進入超大城市行列，但特大城市卻只有11座，除掉已經進入超大城市行列的武漢，佛山和昆明均不在其中。

根據住建部數據統計的全國超特大城市名單，并沒有昆明（圖表：財聯社）

據媒體報道，最新的全國超特大城市名單來自住建部在2022年10月公布的《《2021年城市建設統計年鑒》。住建部每年公布一次國內城市建設統計年鑒，被看成是國家認定城市規模層級的權威數據。

為什么明明按照“七普”數據，昆明已經達到特大城市標準，國家統計局也曾將昆明列入特大城市之列，但住建部的統計中昆明卻并不是特大城市？難道是住建部的數據滯后嗎？看起來也不是，因為“七普”中城區人口尚未達到千萬的武漢市，因為到2021年底城區常住人口增長至1094萬，所以在《2021年城市建設統計年鑒》中武漢就被列入超大城市名單。

難道是昆明的城區常住人口有下降？但根據昆明市統計局數據，2021年和2022年全市常住人口都在增加，其中2021年末昆明常住人口為850.2萬，比2020年“七普”時增加了4.2萬；2022年末常住人口進一步增長為860萬，比上一年增加近10萬人。

雖然官方并沒有公布過去兩年昆明城區常住人口，但公布了城鎮常住人口數據，過去兩年也都是在增長，所以按道理來說昆明城區常住人口數量只會比“七普”公布的534萬更多，完全符合特大城市標準，但不知為何在住建部最新的城市統計年鑒中，昆明卻并不在特大城市之列。

與昆明類似的還有佛山，佛山也是“七普”公布的14座特大城市之一，如今也從住建部的特大城市名單中消失了。

昆明城區常住人口不足500萬，未能進入特大城市行列

云南房網查了一下住建部《2021年城市建設統計年鑒》，發現在住建部的統計中，安寧市的數據單列，并沒有并入昆明市。去掉安寧市人口數據后，昆明市的城區人口為411.89萬（含城區暫住人口），確實沒有達到特大城市500萬城區人口的標準。即使加上安寧，昆明的城區人口也只有440.67萬，仍大大低于500萬。

與昆明類似的佛山市，在住建部的統計中2021年城區人口也只有200萬，當然不能算特大城市。

既然昆明市的城區人口還不到500萬，那么，2021年“七普”數據公布后媒體廣泛報道的，昆明城區人口達到534萬的數據又是從何而來？云南房網查詢了昆明市第七次全國人口普查領導小組辦公室在2021年發布的《昆明市第七次全國人口普查主要數據公報》，其中有昆明市“城市功能核心區常住人口為 5343566 人”的表述，看來昆明城區常住人口534萬的數據就由此而來。

那么，什么是城市功能核心區呢？《公報》對此有專門解釋：城市功能核心區包括五華區、盤龍區、官渡區、西山區、呈貢區；城市功能拓展區包括晉寧區、安寧市、富民縣、宜良縣、嵩明縣、石林彝族自治縣；城市生態涵養區包括東川區、祿勸彝族苗族自治縣、尋甸回族彝族自治縣。

如此看來，昆明534萬城市功能核心區常住人口，是指五華、盤龍、官渡、西山和呈貢五區的常住人口，其中包括了農業人口。而住建部的城區人口數據，則剔除了統計代碼以2開頭的農村人口，所以昆明的城區人口就只有411.89萬，沒有達到特大城市標準。既然不算特大城市，昆明恐怕就無法按照特大城市政策推進城中村改造。

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