7月18日，昆明市人民政府辦公室公布了《昆明市關于進一步促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施的通知》（以下簡稱《通知》）。其中提到：購買新房可補貼50%契稅，生育二孩、三孩的家庭買新房可補貼80%、100%的契稅；二孩、三孩家庭買首套住房，公積金貸款還可上浮貸款額度。

推行存量房“帶抵押過戶”

在促進居住消費方面，《通知》重點提到了契稅補貼、公積金貸款額度、帶抵押過戶等。這些措施能夠幫助購房者節(jié)省不少成本。

契稅補貼方面，《通知》明確：自2023年7月18日起1年內，購買新房并完成網簽，且取得契稅完稅憑證的購房者，按照所繳納契稅總額50%給予補貼，生育二孩、三孩的家庭（新生兒戶口登記在昆明市）分別按照所繳納契稅總額80%、100%給予補貼，最高不超過3萬元。屬地政府（管委會）按照屬地化原則，具體負責補貼的資金籌集、審核和發(fā)放工作。對生育二孩、三孩的家庭（新生兒戶口登記在昆明市），分別按照所繳納契稅總額 80%、100%給予補貼，最高不超3萬元。

公積金政策方面，針對生育二孩、三孩的住房公積金繳存職工家庭，購買首套自住住房的，貸款最高額度分別上浮20%、30%。

此外，擬對在昆明繳存住房公積金的靈活就業(yè)人員給予繳存補貼、租房優(yōu)惠等相關支持。同時，擬提高住房公積金增值收益使用效率，可用于多渠道籌集保障性住房、保障性租賃住房房源，著力解決中低收入家庭、新市民、青年人的住房困難。

《通知》還提到：昆明市將推行存量房“帶抵押過戶”合并登記服務，進一步優(yōu)化存量房網簽、登記服務流程，在確保交易資金安全的前提下，無需提前歸還剩余貸款、注銷抵押登記，即可辦理過戶、再次抵押和發(fā)放新貸款等手續(xù)，并開展“帶抵押過戶”住房公積金貸款試點工作。

另外，昆明擬圍繞“彩云購房節(jié)”面向省內各州市、省外購房群體，開展宣傳活動，促進居住消費。

未建設的商業(yè)地可申請調規(guī)

在調控開發(fā)供應、強化要素保障等房企關心的問題上，《通知》公布了17條政策，其中提到：對已供應尚未建設的商業(yè)商務用地，在滿足公共服務設施和基礎配套設施承載力的前提下，可依法適當降低商業(yè)商務用房開發(fā)量，申請將商業(yè)商務用地調整為公共服務設施用地。

《通知》中提到：停止執(zhí)行之前相關文件中關于“辦公用房分割單元建筑面積不得小于300平方米/間”及“最小產權分割單元建筑面積不小于300平方米/間”的規(guī)定，其余條款繼續(xù)有效。該條款的取消，意味著昆明不再限制商辦產品的面積段。

《通知》中還有一些利好房企的舉措，例如：

房地產開發(fā)項目預售范圍內存在土地抵押的，應將解除土地抵押的期限由6個月延長至12個月。

房地產開發(fā)企業(yè)在開發(fā)小區(qū)內建造的與清算項目配套的公共設施，在進行土地增值稅清算時，對產權屬于全體業(yè)主所有的，或者建成后無償移交給政府、公共事業(yè)單位用于非營利性社會公共事業(yè)的，其成本、費用可以扣除。

經市府院聯(lián)動領導小組研究確需通過調整規(guī)劃化解的爛尾樓或保交樓項目，屬地政府（管委會）可按程序申請控規(guī)調整，控規(guī)調整方案應滿足公共服務配套設施有關要求。房地產開發(fā)企業(yè)或破產管理人根據變更后的規(guī)劃條件，按規(guī)定補繳土地出讓金后方可辦理后續(xù)土地、規(guī)劃手續(xù)。

二環(huán)路以外的城市更新改造項目，尚未出讓的用地，屬地政府（管委會）可按程序申請規(guī)劃調整。

保障性租賃住房項目可不配建中小學、養(yǎng)老設施，由屬地政府（管委會）在片區(qū)統(tǒng)籌，但應配建幼兒園及居住用地的其他公共服務設施。

分析

新舉措有利于提振市場信心

諸葛數據研究中心高級分析師關榮雪認為，昆明市發(fā)布促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的這些措施，是從市場供、需兩端全面施力，促進昆明樓市的平穩(wěn)健康發(fā)展，“一城一策”特征十分明顯。

從供應端來看，《通知》提出調控開發(fā)供應、強化要素保障以及優(yōu)化項目規(guī)劃，保障市場健康且均衡地供應，這些都有利于提高項目入市效率；同時增加供應，有助于緩解房地產市場供需不平衡的問題，滿足市民的合理住房需求。

從需求端來看，《通知》中6條促進住房消費的舉措，對購房者來說是明顯的利好，包含了補貼稅費、提高多孩家庭的公積金最高貸款額度、推行存量房“帶抵押過戶”等，有利于緩解購房者的住房消費壓力。

關榮雪認為，雖然這些措施的調整方向比較常規(guī)，力度也不是非常大，但作為昆明今年首批利好樓市的政策，預計將對提振市場信心起到一定的作用。

政策解讀

支持剛性改善性住房需求激發(fā)市場主體活力

2022年，昆明市人民政府辦公室印發(fā)了《關于促進房地產市場穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期工作的意見》（昆政辦〔2022〕19號），為做好政策銜接，進一步貫徹落實黨中央、國務院“房住不炒”決策部署，支持剛性和改善性住房需求，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場主體活力，促進全市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，市住房城鄉(xiāng)建設局會同有關部門研究起草了《關于進一步促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》，多次征求了各級各部門意見建議，充分吸納后進行修改完善，報請昆明市人民政府同意，以市政府辦公室名義印發(fā)實施。

《若干措施》已通過合法性審查和公平競爭審查，在5個方面提出24條舉措：

（一）推進去庫存方面共4條：

1.綜合城市區(qū)域發(fā)展、商業(yè)商務用房庫存等因素，合理確定年度商業(yè)商務用地供應規(guī)模，科學調節(jié)供地節(jié)奏。

2.在土地出讓前，屬地政府可根據片區(qū)控制性詳細規(guī)劃和商業(yè)商務用房配置、去化等情況，調整新供應土地商業(yè)商務開發(fā)量。

3.對已供應尚未建設商業(yè)商務用地，房地產開發(fā)企業(yè)可向屬地政府（管委會）申請適當降低商業(yè)商務用房開發(fā)量或調整為托幼、養(yǎng)老、教育、文化、體育、停車等公共服務設施。

4.調整商業(yè)辦公類項目最小產權分割單元建筑面積的規(guī)定。

（二）強化要素保障方面共7條：

1. 房地產開發(fā)企業(yè)可使用見索即付銀行保函替代零星用地整合履約保證金。

2. 以出讓方式取得國有土地使用權的，房地產開發(fā)企業(yè)在簽訂土地出讓合同時，屬地自然資源規(guī)劃部門同步核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

3. 房地產開發(fā)企業(yè)可依據土地出讓合同及技術審查必備要件向屬地自然資源規(guī)劃部門申報建設工程規(guī)劃許可證（副本）。

4. 針對建設體量大、建設周期長的房地產開發(fā)項目，在符合相關規(guī)范要求、滿足分期投入使用功能的前提下，可適當增加規(guī)劃核實分期批次。

5. 房地產開發(fā)項目預售范圍內存在土地抵押的，應當解除土地抵押的期限由6個月延長至12個月。

6. 房地產開發(fā)企業(yè)在開發(fā)小區(qū)內建造的與清算項目配套的公共設施，在進行土地增值稅清算時，對產權屬于全體業(yè)主所有的，或者建成后無償移交給政府、公共事業(yè)單位用于非營利性社會公共事業(yè)的，其成本、費用可以扣除。

7. 延長清理和化解不動產歷史遺留問題相關文件適用期限。

（三）優(yōu)化項目規(guī)劃方面共6條：

1. 調整優(yōu)化居住和商住混合用地地上配建的配電室、社區(qū)服務站、文化活動站、體育活動室、社區(qū)衛(wèi)生服務站、養(yǎng)老服務設施、生活垃圾收集點與垃圾處理設施用房、公共廁所等設施的容積率計算規(guī)定。

2. 本文件印發(fā)前規(guī)劃方案已經市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過，且已實質完成應拆遷總建筑面積50%以上的城市更新改造項目，可按已審議通過方案的居住用地容積率指標執(zhí)行。

3. 二環(huán)路以外的城市更新改造項目，尚未出讓的用地，屬地政府（管委會）可按程序申請規(guī)劃調整。

4. 位于現狀或已開工建設的軌道站點出入口500米范圍內的城市更新改造項目用地，配建的機動車泊位數量可通過項目交通影響評價合理確定。

5. 保障性租賃住房項目可不配建中小學、養(yǎng)老設施，由屬地政府（管委會）在片區(qū)統(tǒng)籌，但應按《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定》配建幼兒園及居住用地的其他公共服務設施。保障性租賃住房項目車位配建指標按不小于0.5個/100平方米執(zhí)行。

6. 經市府院聯(lián)動領導小組研究確需通過調整規(guī)劃化解的爛尾樓或保交樓項目，可按程序申請控規(guī)調整。

（四）促進居住消費方面共6條：

1. 發(fā)放購房契稅補貼：補貼對象為文件印發(fā)之日起1年內購買新建商品住房并完成商品房網簽備案且取得契稅完稅憑證的購房者；補貼標準按照家庭生育的子女數量分為3個檔次：生育1個子女或未生育的、生育2個子女的、生育3個子女（及以上）的，分別按照所繳納契稅總額的50%、80%、100%進行核發(fā)，最高不超過3萬元。具體操作以屬地政府（管委會）發(fā)布的實施細則為準。

2. 支持靈活就業(yè)人員參加住房公積金，具體實施以市住房公積金中心發(fā)布的文件為準。

3. 使用住房公積金增值收益多渠道籌集保障性住房、保障性租賃住房房源，著力解決中低收入家庭、新市民、青年人等住房困難問題。

4. 生育二孩、三孩的住房公積金繳存職工家庭購買首套自住住房的，住房公積金貸款最高額度分別上浮20%、30%。

5. 進一步優(yōu)化存量房網簽、登記服務流程，推行存量房“帶抵押過戶”合并登記服務，并開展“帶抵押過戶”住房公積金貸款試點工作。

6. 面向省內各州市、省外購房群體開展系列宣傳推廣活動，多形式、多渠道加強城市品牌宣傳，促進居住消費健康發(fā)展。

（五）文件自印發(fā)之日起施行，有效期一年。

據昆明市人民政府網站

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