昆明一小區生鮮超市變養老院，業主有意見

“為什么小區規劃配建的生鮮超市變成了養老院？這是不是侵占小區公共資源？”最近，光明璟宸小區的部分業主發現，小區里有個地方正在施工，要建一所養老中心。翻閱購房合同后，他們發現，那個地方本來應該建的是生鮮超市……這是怎么回事？業主們很困惑。

施工現場實拍圖

　　業主出示的購房合同

業主：

“老年服務站變養老中心面積比原先規劃的還要大”

3月7日上午，都市時報·大象房鑒所記者來到光明璟宸小區。在小區外圍，可以看到一棟兩層的房屋正在施工�！肮こ谈艣r牌”上的信息顯示，正在施工的是小區所在街道辦事處綜合養老服務中心。

小區業主孫女士表示：“我們最近發現這里要建養老院，但這里原本要建的是小區生鮮超市。而且養老院的電梯是直通小區住宅上層的，我們認為這會占用小區的公共資源。”

業主王先生介紹：“之前簽訂的購房合同里沒有‘建養老院’這個條款。后來的合同改過，但寫的是‘老年服務站’。這種提法有點模糊，會出現爭議。如果是老年大學之類的服務站，我們業主也不會如此反對。但是現在成了養老中心，面積還從原來規劃的1123.45平方米變成了2421.2平方米，面向的不光是我們小區，還有其他社區的老人。這會侵害本小區業主的利益�！�

業主方先生出示的購房合同顯示，上面有一條“相關設施的位置及用途”，注明：老年服務站建設在10#裙房部分，生鮮超市建設在10#負一、二層。方先生還展示了一張此前昆明市規劃局發布的“呈貢區光明璟宸小區項目工程規劃許可批前公示”，從項目總平面圖來看，養老院規劃面積為1123.45平方米。

記者發現，從小區外圍看，小區所在街道辦事處綜合養老服務中心項目的位置似乎位于地上一、二層�！斑@個建筑是否還有地下一、二層？”有業主回答：“我們小區地面是有坡度的，建筑直通地下停車場。雖然從外面看起來是地上建筑，但這里（養老中心）其實就是10號樓的負一、二層，也就是之前規劃的生鮮超市位置。”

開發商：

“房屋已經移交街道”

之后，記者到光明璟宸售樓部尋找相關負責人，但售樓部的工作人員表示：“領導今天都沒來上班，電話也給不了�！�     

根據受訪業主提供的聯系方式，記者聯系上了開發商方面一位黃姓相關負責人。該負責人稱：“目前小區里正在裝修的用房是配套的，已經移交給街道了，房屋的產權現在也歸街道了，與我們無關�！�

至于是否會建設生鮮超市的問題，該負責人表示：“后續會招標引進商家的，就在一樓那個凹進去還沒有裝修的地方�！�

記者查詢發現，近幾年，昆明也有幾個小區發生過類似的糾紛，如德潤朗悅灣、海東俊園、春城大觀領袖玉坤苑等小區。

關于此事，記者采訪了相關部門，但截至發稿時未得到回復。

律師：

“街道辦有一定自主權”

北京大成（昆明）律師事務所高級合伙人代晨分析此事認為：在街道辦管轄的范圍內，有一個總體的指標，在不違反指標的條件下，街道辦是有一定的自主權的。小區里無論是建生鮮超市還是養老中心，要考慮的是這個部分在規劃時的用途是否已經確定，且是否屬于應當移交給社區或者是街道辦使用的場所�！皩τ陂_發商而言，移交出去以后，義務也就執行完畢了。至于街道或者社區要用它做什么，開發商確實是主導不了的�！�

關于養老服務機構的設立，代晨表示，自2014年7月1日起，新申報規劃條件的建設項目，均按標準配建養老服務設施。就目前開發商介紹的情況看，開發商將設施移交給街道辦，可能是街道辦要履行職責。“可能其他項目上沒有合適的位置來放，那么房屋移交給街道辦以后，就用它建了這里的養老服務設施�！�

從小區業主角度來說，按照商品房銷售管理辦法的規定，如果交付的項目與規劃的內容不一致，并且這個“不一致”嚴重影響到業主的利益，業主是可以要求賠償，或者要求解除合同的。但目前該小區的情況很難說是嚴重損害了業主的權益，“只能說開發商有輕微的違約，還未構成可以得到賠償的標準”。      另外，此事還牽涉一個問題：雖然購房合同約定了小區該位置要建生鮮超市，但是要看報規的時候是否具體、明確地把這里也確實報為了生鮮超市，這很重要。如果在報批的時候已經明確該位置確定用來做生鮮超市，具體業態明確了，那么街道辦也應當遵循規劃部門的批示。

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