前段時間,國家文化和旅游部、中央文明辦、發展改革委、住房和城鄉建設部等14部門聯合印發了一份《關于推動露營旅游休閑健康有序發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》出臺的主要目的是為了鼓勵支持經營性營地規范建設,提高露營產品品質,從多方面為露營旅游休閑健康有序發展提供有效支撐。

值得注意的是,《意見》中有這樣一句表述:在符合相關規定和規劃的前提下,探索支持在轉型退出的高爾夫球場、鄉村民宿等項目基礎上發展露營旅游休閑服務。
也就是說,過去因為環保等問題被關停的高爾夫球場,退場后的騰出來的土地可以用來發展露營旅游休閑服務,這樣一來或許也給昆明一些關停的高爾夫球場指出了一條轉型之路。
從2004年國務院辦公廳印發《關于暫停新建高爾夫球場的通知》開始,國家和地方政府就一直在清理整頓高爾夫球場的問題。
在2017年國家發改委公布的高爾夫球場清理整治結果中,云南共有9個高爾夫項目被取締,35個球場被要求整改。
其中昆明的梁王山生態運動休閑旅游區高爾夫球場被直接取締,昆明另外15個球場被要求整改,包括滇池高爾夫、滇池衛城高爾夫、春城湖畔高爾夫等。

昆明15個要求整改的球場
整改的要求包括:退出不符合土地利用總體規劃的耕地并進行復耕,不得以異地補充等方式規避復耕,退出占用的天然林和國家級公益林地,土地復耕、恢復植被等。
后來昆明這15個被要求整改的球場中,像培星東岸、華僑城、麗水金沙等部分球場最終因整改不力被強制關停,大部分像滇池湖畔高爾夫、春城湖畔高爾夫、鄉村高爾夫、玉龍灣高爾夫等球場還是得以存活下來。
而一批高爾夫球場被強制關停后,也留下了一系列問題,其中最大問題就是原先的球場用地不知道能干嘛。
就拿知名度比較高的培星東岸高爾夫為例,在球場關停后,共騰退出來4宗約988畝建設用地,而這批土地因處在滇池兩線及保護區范圍內,既不具備開發建設條件,同時使用年限只剩25年,所以后來在司法拍賣網站掛牌了3個多月都無人問津。

培星東岸高爾夫4宗國有建設用地使用權被司法拍賣
這類因高爾夫球場被關停后騰出來的土地,本身面積比較大,而且大多位置也偏遠,部分土地剩余的使用年限也已經不多,少數土地的開發建設條件還還受到限制,很難找到再次開發利用的價值,所以最后基本上只能是任其閑置。
而這次《意見》出臺后,有了國家政策的支持,也有了轉型發展露營旅游休閑服務的方向,或許對培星東岸以及類似的高爾夫球場閑置土地的再次開發能起到一定幫助。
但是,發展露營旅游休閑服務其實也會帶來另一個問題,因為過去這些高爾夫球場,大部分都是借高爾夫球場作為配套來輔助賣房,所以不少球場周邊都伴有高端別墅群存在。
比如培星東岸高爾夫,球場旁邊就是將近300畝的別墅區,如果在這里搞露營,恐怕培星東岸小區的業主意見也會很大。
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