6月1日，“十四五”全國第二批系統化全域推進海綿城市建設示范城市名單公布。昆明正式成為第二批全國海綿城市建設示范城市。
早在2009年，昆明便創新出臺了城市雨水收集利用管理規定，開啟了海綿城市建設的探索之路。13年來，昆明堅持系統規劃，強化機制創新，嚴格標準規范，在全市開展了海綿城市建設。在1058個建筑與小區、城市道路、綠地與廣場建設了海綿設施，新建和改造了790公里排水管網，整治了171個內澇點，消除了22條城市黑臭水體，恢復和新建了58公里河湖生態岸線……
建設高原湖濱海綿城市、湖城共融城市的“昆明模式”，走過的13年探索之路，備受矚目。
本報資料圖片
新華社 圖
新華社 圖
本報資料圖片
昆明為什么要建設海綿城市
既是現實所需，更是責任所系
對于昆明來說，建設成為國家海綿城市示范城市，既是現實所需，更是責任所系。
黨的十八大以來，習近平總書記兩次考察云南，均要求昆明市要把滇池保護治理好。昆明市始終把海綿城市建設作為落實生態文明建設理念、綠色發展要求的重要舉措，堅持以滇池流域為重點，從區域流域入手，在全市域范圍全面推進海綿城市建設，積極探索高原湖濱地區系統化全域推進海綿城市建設的實踐經驗，努力爭當全省海綿城市建設排頭兵。
建設海綿城市，有利于加強滇池的保護和治理。滇池湖面面積309.5平方公里，平均水深僅5.3米，水體流動性差、自凈能力弱。近年來，雖然湖體水質總體向好，但仍不穩定。特別是由于雨污分流不徹底，雨季溢流污染對滇池水質影響較大。建設海綿城市，有利于昆明加強城市面源污染控制和溢流污染治理，削減入湖污染負荷，更好地保護滇池。
建設海綿城市，是昆明打造“不淹不澇”韌性城市的重要舉措。昆明城區三面環山，一面臨湖，面山洪水截滯能力不足，部分河段未達到防洪標準，老舊排水管網建設標準偏低。加之特殊的地形、氣象、水文條件，昆明降雨時空分布不均，單點暴雨居多，城區硬化地面面積比例較大，城市內澇和淹積水問題易發多發……建設海綿城市，有利于減少地表徑流，增強雨水就地消納和滯蓄能力，解決積水內澇等對群眾生產生活造成的影響。
建設海綿城市，是昆明創建“節水減排”低碳城市的有力抓手。昆明雖是一座臨湖而居、因水而興的城市，但受地理、氣候等多種因素影響，也是一座極度缺水的城市，滇池流域人均水資源量不足200立方米，不到全國人均水平的10%，資源型缺水和水質型缺水并存，城市應急供水與生態補水矛盾突出。建設海綿城市，提升城市蓄水、滲水、涵養水的能力，開展雨水、再生水等非常規水源利用，有利于緩解水資源短缺矛盾。
此外，建設海綿城市，有利于加快城市更新、地下管網改造和公園綠地、生態濕地等建設，更有利于提升城市功能品質，保護城市生態空間，改善城市人居環境，讓昆明更加生態宜居，切實增強群眾的獲得感、幸福感。
13年孜孜以求
昆明海綿城市建設政策制度技術支撐體系已全面完善
何謂“海綿城市”？海綿城市是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的彈性。
2009年，昆明創新出臺了《昆明市城市雨水收集利用的規定》，并編制了《城市建筑與小區雨水收集利用工程（參考）圖集》《雨水資源化利用生態道路設計、安裝圖集》《建筑與小區雨水綜合利用工程設計指南》等技術標準，在全省率先啟動了雨水資源化利用的探索。
2016年后，昆明又相繼出臺了《昆明市海綿城市規劃建設管理辦法》《昆明市城市區域雨水排放管理暫行規定》等六項配套政策制度，編制了《昆明市海綿城市建設技術導則（試行）》、《昆明市海綿城市建設工程設計指南（試行）》和《昆明市海綿城市建設標準圖集（試行）》標準體系，并在《公園綠地設計規范》《城市道路綠化設計規范》《居住區綠地設計規范》等地方規范中融入海綿城市技術要求，昆明海綿城市建設的政策制度、技術支撐體系逐步完善。
當時，昆明的海綿城市建設有兩個目標：一是通過海綿設施削減城市雨水徑流污染負荷流入滇池的總量，為滇池水生態環境修復提供必要的條件；二是通過海綿設施從源頭、過程和末端消納雨水，減少城市內澇區域的雨水匯集與滯留，緩解城市的防洪排澇壓力。
把“會場”當成“主場”
海綿城市技術要求“逢會必講”
海綿城市建設，面向社會的“外宣”很重要，而面向建設、施工單位的“內宣”更重要。
2016年底，市海綿辦一位工作人員偶然發現盤龍江沿岸正在鋪設的道路沒按海綿標準采用滲透地磚，而是用了不滲水地磚。第二天，市海綿辦就主動找上門去，建設方和施工方表示不清楚市里對海綿城市建設的要求。幾經磋商，未鋪設的地磚全部改為滲透地磚。
除了住建、規劃、滇管、城管、水務5個直接牽頭單位外，海綿城市建設涉及的各種協同部門有十幾個。從市政府印發的《昆明市海綿城市建設工作方案》開始，5年來陸續出臺了多項海綿城市的技術標準和規章制度，市海綿辦積極主動對接傳達到各職能部門，除了在定期召開的聯席會議上反復說明外，在其他會上，只要有發言機會，市海綿辦的工作人員都會把“會場”當成“主場”，講解海綿城市建設的各種技術要求。
對此，盤龍區節水辦主任、海綿辦主任郭蕾深有體會：“海綿城市建設之初，我感覺只有我們這個部門在做這件事，別的部門對海綿城市的認識還比較淺。例如有的部門做面山防洪項目時，我把方案拿過來看，發現方案中有很多建設都屬于海綿設施，但卻沒有一個字提到海綿城市。于是我趕緊把海綿城市的技術要求給他們，請他們把海綿城市技術標準也做到方案里。這件事讓我印象很深，不是大家不支持海綿城市建設，而是根本就不知道。現在，大家都知道了海綿城市的技術規范，我們的工作也就順暢得多了。”
面向建設單位的宣傳要抓重點，抓手就是重點項目。為此，
市海綿辦主動服務到昆明重點工程建設中。2016年，得知巫家壩片區即將改造后，市海綿辦主動登門進行技術指導，宣傳海綿城市的好處，主動提供技術服務。負責項目開發的負責人十分感動，當即表示在整個巫家壩片區改造中要轉變理念，采用雨水緩排、就地消納、就地控制的海綿理念，提升片區改造的海綿技術水平。
設定年度建設目標任務
昆明市海綿城市建設成效斐然
隨著政策制度、技術支撐體系逐步完善，昆明建設海綿城市的步伐也越來越快。
自2017年以來，每年昆明市政府辦公室都會印發實施年度海綿城市建設目標任務，以滇池流域及安寧市為重點，其他縣區同步全域化推進海綿城市建設，細化分解各縣（市）區年度海綿城市建設工作目標、擬實施的建設項目等，并對各縣（市）區工作完成情況進行差別化考核，考核結果運用到年度目標考核體系中。
按照《昆明市海綿城市規劃建設管理辦法》的要求，發改、規劃、住建、城管、水務、滇管等部門分別在項目立項、規劃、設計、施工圖審查、建設、驗收等環節全面落實海綿設施建設要求，確保新建、改建、擴建的城市道路與廣場、公園與綠地、建筑與小區等工程項目在主體工程建設時同期配套建設海綿設施，避免將來重復建設和投資。
同時，充分利用媒體、網絡，“世界水日”和“中國水周”宣傳活動 、“全國城市節約用水宣傳周”等載體，大力宣傳海綿城市建設，不斷提高社會公眾對海綿城市的認知和認同。通過新媒體宣傳方式，開展網絡視頻直播“建設節水城市，推進綠色發展及海綿城市建設”科普講座、《我眼里的海綿城市》線下體驗活動、“小手牽大手海綿城市模型”制作活動、出品兒童節水微電影《節水行動小分隊》等，不斷拓展海綿城市宣傳的廣度和深度。同時，市海綿辦聯合市住房和城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市城市管理局、市滇池管理局等成員單位，對縣區管理人員和相關技術單位設計施工人員開展海綿城市建設政策、技術標準等方面的業務培訓。
經過多年的努力，特別是2016年以來的全市域推進，昆明市海綿城市建設工作達到了預期目標。在1058個建筑與小區、城市道路、綠地與廣場建設了海綿設施，新建和改造了790公里排水管網，整治了171個內澇點，消除了22條城市黑臭水體，恢復和新建了58公里河湖生態岸線。建成滇池環湖生態帶6.29萬畝，實現了從“人進湖退”到“湖進人退”的歷史轉變，湖濱生態功能和生物多樣性得到恢復。2016年，昆明滇池濕地在中央電視臺“中國最美濕地”評選活動中以最高得票在全國10個濕地中排名第一。同時，昆明連續三年每年完成10000畝滇池水環境治理面山中幼林撫育、面山示范造林、林業生態建設營造林，修復滇池流域面山植被。通過河道水質提升、排水管網提質增效、水質凈化廠新建、改建、擴建和提標改造以及合流制排水管網調蓄池建設等工程實施，目前，昆明的海綿城市建設達標面積占城市建成區的26%以上。
珍惜來之不易的榮譽
昆明市將系統推進國家海綿城市示范建設
按照計劃，昆明市將在3年示范期內分類實施9大類73個項目。力爭通過3年時間，推動海綿城市建設理念在城市建設中得到有效落實，全力消除城市內澇點，推進雨污分流改造，再生水利用率達到60%以上，城市建成區45%以上的面積達到海綿城市建設要求，形成洪澇同治的海綿城市建設示范、湖濱城市水環境綜合治理示范、缺水城市非常規水源利用示范。下一步，昆明市將按照住建部、省住建廳的安排部署，圍繞中心工作，針對存在的問題和不足，嚴格按照國家和省市關于系統化全域推進海綿城市建設的部署和要求，進一步加強海綿城市建設宣傳工作和技術培訓，使海綿城市建設理念深入人心。將結合滇池保護治理、新老城區建設改造等，強化海綿資金配套、項目規劃建設、部門協調聯動、技術措施落地統籌，系統化全域推進相關工作。
昆明如何推進國家海綿城市示范建設區域流域
昆明市將統籌山水林田湖草自然要素，加強生態系統保護和修復，建設面山防洪滯蓄工程，構建山、水、城相融的自然生態體系，計劃實施7個防洪滯蓄、生態修復等項目。
城市層面
昆明市將進一步完善城市排澇系統建設，著力緩解城市內澇，推動污水系統提質增效，建設海綿城市信息化平臺。
設施層面
昆明市將統籌河湖水系格局和藍綠空間布局，構建健康循環水系統，打造綠色海綿生態廊道，建設高水平設施體系。
社區層面
昆明市將海綿城市建設理念融入社區建設，增加公園綠地等公共活動空間，著力解決社區排水設施不完善等問題，打造高質量人居環境。
本站轉載文章和圖片出于傳播信息之目的，如有版權異議，請在3個月內與本站聯系刪除或協商處理。凡署名"云南房網"的文章未經本站授權，不得轉載。爆料、授權：news@ynhouse.com。
熱門評論