《云南省2022年深化“放管服”改革工作要點》（以下簡稱《要點》）近日發布，從深化簡政放權，放寬市場準入，激發市場活力；健全監管方式，規范市場秩序，提升監管效能；優化政務服務，助力企業發展，方便群眾辦事；營造創新創業生態，增強發展活力共4個方面，提出了30條硬核措施，旨在進一步加大政府職能轉變和“放管服”改革力度，優化營商環境，助力云南高質量跨越式發展。其中明確，力爭2022年全省政務服務事項網上可辦率97%以上，全程網辦率70%以上，行政許可事項“即辦件”比例提高到35%。
一般政府投資項目審批時間
今年壓減至50個工作日以內
如何深化簡政放權，放寬市場準入，激發市場活力？《要點》提出，全面實行行政許可事項清單管理，2022年底前分級公布省、州市、縣三級行政許可事項清單，做到政府清晰曬權、企業群眾明白辦事；深入推進投資審批制度改革，實施企業投資項目承諾制改革；深化商事制度改革，推進市場主體住所與經營場所分離登記改革，推行“企業住所承諾制”，完善“企業名稱自主申報”機制；開展中國（云南）自由貿易試驗區商事主體登記確認制改革試點工作；持續深化工程建設項目審批制度改革，提高跨部門、跨層級并聯審批率，2022年一般政府投資項目審批時間壓減至50個工作日以內。推進“證照分離”改革全覆蓋。對涉企經營許可事項實行分類分級管理，建立清單管理制度，積極推進“一業一證”“一企一證”“證照聯辦”“一照多址”等改革試點；全面推行證明事項清單管理，深入推進“減證便民”行動，制定公布云南省證明事項清單，動態調整告知承諾制證明事項清單。嚴格實施市場準入負面清單制度，持續開展市場準入效能評估（云南試點）。
推動落實
輕微違法免罰事項清單
“推動落實輕微違法免罰事項清單，建立不予行政強制措施清單。”在健全監管方式，規范市場秩序，提升監管效能方面，《要點》一方面提出創新包容審慎監管，探索創新監管標準和模式，發揮平臺監管和行業自律作用。在部分領域探索實施柔性監管、智慧監管；加強反壟斷和反不正當競爭執法。另一方面，推進“雙隨機、一公開”監管常態化，將雙隨機抽查工作納入2022年全省事中事后監管計劃，拓展部門聯合“雙隨機、一公開”監管覆蓋范圍；對食品、藥品、疫苗、環保、安全生產等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領域，實行全主體、全品種、全鏈條的嚴格監管。此外，深入推進信用監管、信用承諾、信用應用建設，加快推進信用分級分類監管。
企業和群眾常用證照
力爭年底前基本實現電子化
為優化政務服務，助力企業發展，方便群眾辦事，《要點》提出，推進政務服務標準化、規范化、便利化，持續推進“一網通辦”，升級全省一體化政務服務平臺，持續推進高頻業務系統對接打通，推動基層業務系統接入全省一體化政務服務平臺，著力解決基層重復錄入業務數據問題。優化“一部手機辦事通”，上線更多利企便民的新功能和新事項。
推動全省一體化政務服務平臺適老化改造。力爭2022年全省政務服務事項網上可辦率97%以上，全程網辦率70%以上，行政許可事項“即辦件”比例提高到35%。同時，加快推進政務服務數據有序共享，以政務服務數據共享、電子證照推廣應用，支撐政務服務事項辦理減環節、減材料、減時限、減跑動。
云南省還將統籌推進電子證照應用和互通互認。擴大個人電子證照、企業電子證照應用領域，加快推進電子證照標準化、規范化建設，加強電子證照應用跨地區、跨部門工作協同。力爭2022年底前，企業和群眾常用證照基本實現電子化，與實體證照同步制發和應用，在全省范圍內標準統一、互通互認。
大力推行“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內通辦”。加快推進西南五省（區、市）、泛珠三角地區政務服務事項“跨省通辦”；加快推進高頻政務服務事項“一網通辦”；實行水電氣等市政設施外線接入工程城市道路及綠地占用、挖掘和臨時性占道施工集中勘測、聯合審批，實現建設項目用水用電用氣報裝“一件事一次辦”；推動水電氣過戶和不動產登記同步辦理。全面實施“互聯網+不動產登記”，擴大新建商品房“交房即交證”服務范疇。依托全國一體化政務服務平臺，完善醫保關系轉移接續政策及規程，推進“網上辦”。加強社會救助部門間數據共享，利用大數據分析精準發現救助對象，變“人找政策”為“政策找人”。
企業開辦時間
今年壓縮至1個工作日以內
為營造創新創業生態，增強發展活力，《要點》要求進一步優化外商投資環境，全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。優化企業開辦服務，持續升級開辦企業“一窗通”服務平臺，優化辦事流程，全面推行“一表申報”模式；探索實現“辦”“取”同步網上完成。2022年企業開辦時間壓縮至1個工作日以內；2022年底前將正常出口退稅業務平均辦理時間壓減至6個工作日以內。加快推進智慧稅務建設，2022年基本實現法人稅費信息“一戶式”、自然人稅費信息“一人式”智能歸集。穩步實施發票電子化改革，24小時在線免費為納稅人提供電子發票申領、開具、交付、查驗等服務。
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