云南自貿區要建設面向南亞東南亞輻射中心數據樞紐

自貿試驗區昆明片區與中國老撾磨憨—磨丁經濟合作區合作開通跨區通辦業務。

近5年，中國（云南）自由貿易試驗區將重點發展哪些產業？預期目標是什么？發展藍圖已繪就。

日前，中國（云南）自由貿易試驗區工作領導小組辦公室正式印發《中國（云南）自由貿易試驗區產業發展規劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》細化了中國（云南）自由貿易試驗區整體及3個片區發展目標，進一步謀劃了空間布局策略，提出實施制度創新賦能產業發展十大工程，規劃了重點產業業態及任務。《規劃》提出，到2025年，力爭實現主營業務收入在“十三五”末的基礎上“翻兩番”的目標。

建立“數字云南自貿試驗區”全景地圖

當前，中國（云南）自由貿易試驗區產業發展優勢正在加速形成，但對照“形成我國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿”的戰略要求還存在一定差距。

針對短板和差距，《規劃》提出，實施制度創新賦能產業發展十大工程：市場準入便利化工程，逐步實施市場準入承諾即入制，開展個人破產制度改革試點；貿易及通關便利化工程，全面推廣單證無紙化，推動海關直接使用市場監管、商務等部門數據辦理進出口貨物收發貨人注冊登記；產業轉移承接深化工程，建立完善“飛地經濟”產業合作區稅收征管和利益分配機制及跨省遷移企業繼續享有原有資質、認證；產業協同聯動培育工程，推進昆明片區發揮整體性系統性示范性效果，形成3個片區既良性競爭、又協同發展的高質量協同創新格局，拓展聯動區域的示范作用，加強與長三角、粵港澳大灣區、成渝經濟圈等區域協同聯動，更好地服務全國發展大局；財稅和金融扶持工程，統籌省級部門專項資金，優先用于支持中國（云南）自由貿易試驗區建設發展；土地資源精細化保障工程；勞動力區域化配置工程；資本要素跨境合作工程，推動設立中國（云南）自由貿易試驗區產業引導基金；科學技術創新工程；數字經濟賦能工程，建立“數字云南自貿試驗區”全景地圖以及產業熱力地圖，建立健全跨區域資源基礎設施網絡共享機制，建立國際互聯網數據專用通道，擴容國際通信出口寬帶，推進面向南亞東南亞輻射中心數據樞紐建設。

加快發展“458”重點產業及業態

加快發展四大特色基礎產業、五大戰略性支撐產業、八大沿邊與跨境業態，打造云南產業高水平對外開放新高地。

四個特色基礎產業分別是綠色食品與農產品交易、加工制造、康養文創、綠能產業。《規劃》提出，要在自貿試驗區探索建設國家級種源保護基地（庫），設立“種子銀行”，推動將云南建成全國種質資源保護體量最大省份。探索打造云南與中南半島糧食貿易大通道，開展邊境農業示范工作，加強農業科技示范基地建設。支持昆明片區加快新能源汽車和乘用車發展；支持紅河片區打造智能硬件產業園區。大力發展翡翠珠寶加工，爭取國家批準在德宏片區設立“翡翠交易所”。爭取在昆明創建進出口文創產業示范園區和文創產品研發交易中心。

五大戰略性支撐產業分別是總部經濟、高端裝備制造與新材料、生物醫藥、航空經濟和數字經濟。

八大沿邊與跨境業態分別是跨境貿易、跨境電商、跨境產能合作、跨境金融、跨境人力資源合作、跨境物流和跨境旅游等。要打造全國重要的國際轉口（離岸）貿易中心；鼓勵增設免稅店，適當提高免稅限額，進一步增加免稅商品品種；推動國家進口貿易促進創新示范區試點建設，建立黃金珠寶、高級定制時裝等時尚高端消費品發布、定制和展示交易中心。探索設立保險創新綜合試驗區，支持與境外機構合作開發跨境醫療保險產品，開展國際醫療保險結算試點。探索開展職業資格國際互認，開展外國高端人才服務“一卡通”試點，在自貿試驗區管委會建立國際高端人才就業服務中心，加強國際勞務合作，試行外籍入境務工人員在區內一次最長可停留90天，按規定為入境務工人員中的外方管理人員簽發1—2年多次出入境有效的工作類居留證件。打造旅游精品線路，支持以昆明片區為節點重點建設“滇中核心旅游圈”，以G56杭瑞高速和泛亞鐵路西線為依托，建設“昆明—騰沖—芒市—瑞麗—密支那—曼德勒—仰光”滇緬國際旅游走廊；以G8011昆河高速和泛亞鐵路東線以及G80廣昆高速至麻栗坡等干線為依托，建設“昆明—玉溪—河口—胡志明市—曼谷”昆河國際旅游走廊。

推動昆明片區與空港經濟區聯動發展

值得注意的是，《規劃》專門對空間布局進行了謀劃。《規劃》提出，在符合國土空間總體規劃的前提下，通過區域聯動開發和“小組團”開發互動模式，構建以中國（云南）自由貿易試驗區為核心，以昆明—瑞麗、昆明—河口兩條大通道為主軸，滇緬、滇越2個國家經濟合作圈為支撐，輻射南亞東南亞的“極點帶動、軸帶支撐、雙圈輻射”產業空間新格局。

依托3個片區的核心極點，加快推動昆明片區與空港經濟區；紅河片區與紅河綜合保稅區、蒙自經濟技術開發區；德宏片區與畹町、弄島等區域產業聯動發展，打造一批聯動區域，形成資源共享、政策互通、項目互補的發展格局。

依托省內快速綜合交通網絡，構建以昆明為原點，“昆明—楚雄—大理—保山—德宏”“昆明—玉溪—紅河”雙向延伸的區域經濟發展軸帶，形成網絡化廊道式空間格局，打造省域集疏體系，提高輻射能力。

目前狀況

截至2020年底，中國（云南）自由貿易試驗區增量市場主體達到4.4萬戶，其中新設企業1.83萬戶，世界500強企業及分支機構58戶，均在昆明片區；外貿進出口總值717.9億元，以全省0.03%的面積已經創造了全省26%的進出口貿易額；工業總產值299.9億元；跨境電商進出口總額23.8億元。

截至2020年底，昆明片區新設企業數超1.55萬戶，外貿進出口總額343.5億元，工業總產值255.7億元，跨境電商進出口總額9.02億元。紅河、德宏片區分別為：新設企業數0.05萬戶、0.22萬戶；外貿進出口總額143.7億元、230.7億元；工業總產值11.7億元、32.5億元；跨境電商進出口總額7.19億元、7.67億元。

預期目標

到2025年，中國（云南）自由貿易試驗區產業投資總額的預期目標是2183億元；累計新設企業數達9萬戶，世界500強企業及分支機構達87戶；外貿進出口總值1780億元，在全省占比達50%以上；工業總產值達603.2億元，工業增加值年均增速達15%；跨境電商進出口總額181.3億元，年均增速達50%。

其中，產業投資總額昆明片區要完成1733億元，占中國（云南）自由貿易試驗區總目標的79%；累計新設企業昆明片區要達7.5萬戶，有世界500強企業及分支機構77戶，在中國（云南）自由貿易試驗區總體指標中的占比分別為83%、89%；外貿進出口總值854億元，占總指標的50%；工業總產值514.3億元，占總指標的85%；跨境電商進出口總額68.5億元，占總指標的38%。

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