昆明重拳處置小產權房開始動真格的了。官渡區城市管理局10月29日發布的公示稱,由于云路裕庭和鳳凰雅苑兩個項目未取得建設工程規劃許可證,屬于違法建設行為,擬依法沒收違法建筑。
此通知一出,立刻引起小區業主不安,也讓那些有意購買小產權房的人倒吸一口冷氣。
事實上,官渡區即將沒收的這兩個項目,都是未取得開發資格的所謂“小產權”樓盤。小產權房,指的是在農村集體土地上建設的住宅,未繳納土地出讓金,未辦理規劃、建設、預售等手續,不能辦理不動產登記,也不受現行房地產法律法規的保護。2017年9月,國土資源部和住房與城鄉建設部曾聯合發文,一再強調防止小產權房通過不動產登記合法化。此番官渡區處置兩個項目的決定——沒收違法建筑,無疑打破了小產權房合法化的幻想。
眾所周知,購買小產權房面臨的風險和付出的代價是非常巨大的,比如,沒有房產證、產權證,無法進行銀行貸款和抵押貸款,想通過交易變現很難。另外,根據《城鄉規劃法》的相關規定,對于未取得建設工程規劃許可證進行建設的,可采取“沒收實物或違法收入”的行政處罰。
法律早有明文規定,但為何人們還是趨之若鶩?
“這么多人都買了小產權房,能全拆了嗎?”一定意義上,“法不責眾”或“法難責眾”的僥幸心理和從眾心理,是小產權房迅速蔓延的一個重要因素。據統計,全國小產權房的總量有66億平方米之多。對于已經建成的小產權房,各地采取不同的處置辦法,有的是直接拆除,有的是沒收后轉為國有。在小產權項目較多的深圳,2018年11月出臺《關于做好沒收違法建筑執行和處置工作的指導意見》,規定違法建筑沒收后轉為國有資產,而小產權房毫無疑問是違法建筑。
官渡區采用的“沒收”手段,合法性是毋庸置疑的。但是,對事實上已經入住的業主該如何妥善安置?這對管理者是個嚴峻的考驗。
云路裕庭、鳳凰雅苑在銷售期間,官渡區相關部門曾多次發布公告,告知購房者這兩個項目未取得商品房開發和商品房預售許可,屬于違法建筑和違規銷售。但即便如此,由于其價格遠低于市場商品住宅價格,還是吸引了不少購房者投資,且目前部分房源已經交付業主入住。如果當初在項目破土動工和銷售初期,能夠依法快速嚴格執法,將小產權房的建設阻止在萌芽狀態,今天就不會那么棘手了。
近年來,“小產權房要堅決法辦”的聲音不絕于耳,但更多的是“只聽樓梯響,不見人下來”。小產權房累積量的不斷增加,使得對它們的依法處理更加艱難。因此,國家層面應該盡早完善相關政策,明確小產權房的去向。該出手時就出手,否則后患無窮。同時,對待小產權房更需要管理者的“大智慧”,宜廣開言路,多尋對策,不宜過于武斷、粗暴地一拆了之、沒收完事,否則,也會引發一系列社會問題。
事實上,要從根本上鏟除小產權房生存的土壤,還要從根子上解決農村集體土地流轉過程中存在的問題。其中包括:國家應對征地制度進行大力改革,真正實行國有土地與農村集體土地同價同權,切實保護失地農民的合法土地收益。唯有如此,才能從根本上遏制小產權房的野蠻生長。
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