第四章昆明城市設計導引

4.1 市域縣、區城市設計導引

4.1.1 市域整體風貌格局

（1）市域層面塑造高原湖濱山水城市的自然環境特色尊重昆明高原山地地貌、水系密布的自然地理特征，充分發揮各類自然地質地貌的景觀價值。加強各縣（市）山體、水體周邊景觀視線控制，塑造特色山地景觀風貌。

（2）北部突出高原山地風貌

加強三臺山、拱王山、梁王山的生態保育，維護城市自然生態基底，構建完善的生態安全屏障，整合山體、河流、湖泊、濕地、森林等生態要素，嚴守生態保護紅線，突出高原生態山林特色風貌。

（3）中部彰顯山水相融現代都市風貌

充分發揮“山、林、湖、河”等各類自然地貌的景觀價值，塑造高原湖濱山水城市的自然環境特色，尊重山地地貌、水網密布的自然地理特征，彰顯高原湖濱山水相融現代都市風貌。

（4）東南部展現喀斯特地質風貌

嚴格保護壩區優質耕地，杜絕壩區城鎮無序擴張，彰顯壩區景觀風貌特色的基礎上，要對主要面山區域、水體、森林公園、田園風光、城市主要出入口及城市邊界、重要開放空間等進行壩區空間格局進行管控。東南部充分展現喀斯特地質地貌，加強保護地質地貌自然景觀風貌。

4.1.2 縣、區總體城市設計定位引導

各個城市、縣（區）應在編制總體城市設計時參照以下城市設計總體定位，深入研究后，具體確定總體城市設計定位。

（1）昆明主城區和呈貢區應著力塑造“遠山大城”景觀

風貌特色，構建現代都市景觀，強化與山體相協調的天際線輪廓。

（2）昆明晉城區應著力塑造“前丘遠城”景觀風貌特色，依托地形山丘，塑造歷史小鎮景觀。

（3）昆明昆陽區域應著力塑造“大山小城”景觀風貌特色，依托自然山水，塑造生態小城景觀，適當構筑標志性建筑。

（4）昆明海口區域應著力塑造“近山小鎮”景觀風貌特色，打造延展式山地小城景觀。

（5）滇池西岸區域應著力塑造“大山大綠”景觀風貌特色，保護自然山水，限制城市開發，打造以自然山水環境為主的城市休閑度假景觀。

（6）富民縣建設山水園林衛星城、打造昆明最美后花園。

（7) 嵩明縣應塑造獨具空港、高原山地特色的水鄉風貌。

（8）安寧市應依托山地河谷景觀風貌特色，打造集風景旅游，溫泉度假養生于一體的園林生態城市。

（9）宜良應依托自然資源優勢，著力打造花卉、蔬菜苗圃、山水景觀于一體的宜居花香水城。

（10）陽宗海應依托陽宗海和歷史文化，著力凸顯高原山地湖泊景觀及人文特色。

（11）東川應依托特色山川河灘，高原低海拔地域特征，著力打造紅土地運動旅游休閑城鎮。

（12）倘甸應依托生態旅游，突出民族風情，打造為宜居、宜養、宜游的北部綠色生態新城。

（13）尋甸應依托山地河流、多元民族文化特色，塑造宜山宜水、見山樂水、宜居宜業、民族交融的景觀特色。

（14）祿勸應結合山地農耕、高原山地及河流湖泊特色景觀風貌，打造山地民族風貌城鎮。

（15）石林應依托獨特的自然和人文景觀，著力保護特色地質地貌，發揚民族特色，著力打造“山、水、田、城”于一體的世界地質城市。

4.1.3 縣、區小城鎮城市設計導引

小城鎮應與地形地貌有機結合，融入山水林田湖等自然要素，彰顯優美的山水格局和高低錯落的天際線。嚴禁挖山填湖、破壞水系、破壞生態環境。

（1）小城鎮城市設計編制原則

1）遵循自然的原則

小城鎮城市設計過程中，應遵循“看得見山、望得見水，記得住鄉愁”的發展理念，注重以自然、實用為本，在自然、實用的基礎上加以藝術的加工、提煉。借助和發揚自然之美，利用城鎮周圍和擁有的自然風景，營造城鎮周圍農村大環境的自然之美，對大自然的一草一木要多點愛護與保留。

2）傳承格局的原則

小城鎮應延續規模小、形態美、有特色的總體空間特征，需在結合自然地理環境、歷史布局特征和現代建設用地要求等現實基礎上，形成有內涵的小城鎮整體空間格局。還應融合歷史記憶、地域特色和民族特點等內容，體現小城鎮“小而美、體而宜”的設計理念。

3）延續文脈的原則

小城鎮的城市設計要注重挖掘自身的文化底蘊，形成一定的地方特色城鎮特色，同時，小城鎮城市設計應將城鎮的地方特色和時代精神相結合，充分發揮昆明多元民族包容的特色，杜絕一味地模仿照搬諸如“歐陸風格”“歐美風格”等現象。

4）創造宜居活力的原則

在小城鎮城市設計中應設計宜居的生活空間，為生產、生活、交往、游憩和出行等創造便利條件。小城鎮的居民在就業、生活、出行和游憩等方面都具有“慢節奏、微尺度”的特征，且傾向于在便利的生活空間活動。因此，在設計時應充分考慮小城鎮的以上特點，創造宜居活力小城鎮。

5）突出地方特色的原則

應當突出小城鎮特色，從城鎮肌理、自然生態資源、歷史文化遺存和特定意圖地段等多個方面來突出并強化小城鎮的空間特色。發展“小而密”的道路系統、“小而合”的功能設施、“微田園”的景觀系統。

6）引導實施的原則

強化小城鎮城市設計的實施性和操作性。根據昆明地方特點，制定基層管理者“看得懂、用得上”的實施內容，以方便管理者的管理。加強對材料、建設技術的控制，達到“精明利用、精致建設、省時省財、低碳發展”的目標。

（2）小城鎮城市設計的編制要求

由于昆明地形條件復雜多變，城鎮用地多被山脈、江河、沖溝、丘谷所分割，高差起伏較大，城鎮的布局結構在很大程度上受到自然條件的制約。根據特色要素分類，昆明主要包含山地型、濱水型、歷史型、交通型幾類特色小城鎮。

1）山地型小城鎮控制要求

①順應地形，保持山地景觀特色

山地小城鎮城市設計中需考慮用地與周邊山體、河流、海濱等自然地形元素的分布與走向來劃分空間、組織功能。主要從因地制宜的用地布局、空間組織以及隨形就勢的道路交通規劃三方面考慮對地形條件的順應。

②巧用地形，構建山地特色空間

在山地城市設計中，需將豐富的原生山地地形作為特殊的城市景觀與環境資源，引入到城市的人工建成環境空間中，結合山地原生地貌形態進行“揚長避短”的景觀設計與綠地布置，在山地城市的景觀格局、天際輪廓線、濱水岸線、節點標志物、生態結構、綠地布置等設計要素的處理中，都應體現人工空間對自然空間的開放以及人工建設對自然景觀的利用。

③適應地形，構筑災害防御體系

在山地城市設計中，在用地布局、空間組織以及避難規劃中，應避開工程地質災害高發和易發區域，尤其是滑坡、泥石流高易發區、洪水淹沒區域，盡可能選址安全的親水區域和背山面水的坡地。

④借用地形，打造特色山地景觀

在山地城市設計中應發掘山地環境中“原生性”的空間特征，注重結合山地環境的特點，盡可能保護自然山水地貌，避免大開大挖、削峰平谷，通過建筑設計、空間組織來適應場地，充分體現山地環境的山地文脈精神，打造顯山、融山、依山、互稱的特色山地型景觀。

⑤融入地形，與自然生態環境保護相結合

充分考慮到區域生態敏感性的要求，用地布局和空間組織符合生態環境保護的要求，避開各級自然保護區、森林公園、風景名勝區和水源保護區等生態敏感區域。

2）濱水型小城鎮控制要求

沿河風貌帶應按照其生態特點及景觀特色劃分保護范圍；應嚴格控制自然水系開發，保障水生態完整性，水域沿線向外影響水系景觀風貌的一定范圍內劃定為協調區，可適當布置濱水活動相關功能，增強周邊功能的親水性提升城鎮空間環境質量；強化對沿河公共空間的設計和引導。應控制沿河風貌帶周邊建筑高度、體量、間距、后退紅線，保證自然空間的滲透性與可視性；注重引導風貌帶周邊風貌節點布局、設計，形成點、帶結合的風貌空間結構。

3）歷史型小城鎮控制要求

①保護傳統風貌格局

保持現狀肌理。尊重小城鎮現有路網、空間格局和生產生活方式，重點解決老街區功能不完善、環境臟亂差等風貌特色缺乏問題。嚴禁盲目拉直道路，嚴禁對老街區進行大拆大建或簡單粗暴地推倒重建，避免采取將現有居民整體遷出

的開發模式。

延續傳統風貌。統籌小城鎮建筑布局、協調景觀風貌、體現地域特征、民族特色和時代風貌。新建區域應延續老街區的肌理和文脈特征，形成有機的整體。

②保護歷史文化名鎮風貌

劃分歷史風貌保護等級，明確保護范圍和措施，提出風貌保護設計方案：明確歷史風貌保護設計構思、整體風貌保護意向和風貌特色；明確建筑風貌保護措施，包括建筑高度、體量、色彩、風格和形式的保護和修復措施；合理組織城鎮眺望系統，劃定主次風貌路徑與景觀廊道，提出保護區和建設控制區的風貌特色控制與引導原則要求；明確歷史文化名鎮風貌建設目標。

4）交通型小城鎮控制要求

沿路風貌帶應加強沿街天際輪廓的控制引導，制定沿街建筑風格、高度、體量、色彩引導，制定廣告標識、交通設施、沿街小品的形狀、色彩引導，塑造富有韻律且包涵地方特色的沿街景觀立面，引導形成相對完整、連續的景觀風貌界面。

（3）小城鎮城市設計的重點控制要素

1）街道設計引導

營造宜人街道空間，鼓勵在小城鎮中形成空間封閉性較好，空間界定感較強的街道空間。

2）建筑設計引導

① 建筑形式

新建建筑應挖掘本土的傳統建筑技術和形式，應用新技術新材料進行創新設計。屋頂、門窗、腰線、地腳線、墻角等的設計中，加強傳統建筑手法、技藝、材質及符號的應用，傳承傳統文化，體現本土建筑特色與風貌。

②建筑色彩

單體建筑的色彩選擇應從城鎮整體環境和形象出發，提取當地的標志性色彩；單體色彩的變化范圍應該在一定的區間內，形成統一中存在微差的整體形象。

③第五立面

第五立面（屋頂）應盡量形式相近，風格統一，在色彩、材質上盡量一致，以達到整體協調的視覺效果，便于塑造連續統一的街道空間。

④建筑體量。

公共建筑體量應與鎮區整體肌理相統一，根據鎮區肌理選擇組合形式。嚴禁建設“大、洋、怪”的建筑。居住建筑盡量選擇低層或是多層板式建筑，建筑高度一般不宜超過 20 米，避免建設與整體環境不協調的高層或大體量建筑。

商業建筑裙房應考慮商業業態和顧客消費習慣，層數不宜高于 3 層。沿街店面以較低高度、較小面寬為宜，盡量豐富商業業態。

3）公共空間設計引導

①道路綠化

小城鎮主干路、干路路側綠帶宜推廣植物群落式栽植方式，小城鎮出入口、路側綠帶宜推廣混交林式栽植方式。毗鄰商業建筑的路段，路側綠帶可與建筑退讓空間一體化設計，以喬木為主，注重林下空間的綜合利用。

②濱河綠化

結合河道建設帶狀綠地，構建綠道系統，滿足居民休閑、健身、娛樂等多種需求，構建綠色健康宜居小城鎮。鼓勵采用生態駁岸設計打造河岸系統，避免完全渠化等工程駁岸設計，為居民預留更多的生態空間。

③公共廣場

提倡建設節約型綠地，規劃建設尺度適宜的公園廣場，嚴格控制大草坪、大廣場、水景噴泉、單一層次種植等情況。

④生態河道

鼓勵利用低沖擊開發的設計理念，通過植被淺溝、雨水花園、集水綠地等形式，實現雨水的收集與凈化，兼顧景觀效果與生態效益。

⑤綠化樹種

優選鄉土植物或經引種馴化后適應當地氣候、長勢良好的外來植被，營造有地域特色的植物景觀，降低種植和維護成本。

⑥休閑空間

鼓勵建設滿足居民休閑、交流、健身、舉辦活動、科普等多元需求的復合功能型綠地廣場空間，通過布置兒童游樂、健身、座椅看臺等設施，豐富綠地廣場功能。

4.1.4 村莊規劃特色風貌引導

編制村莊規劃時，應參照城市設計編制方法編制村莊規劃特色風貌引導，主要內容如下：

（1）優化村莊空間格局

村莊布局應結合永久基本農田保護紅線和生態保護紅線的劃定，加強土地綜合整治規劃，形成層林起伏、河湖蜿蜒

的生態基底；突出村莊風貌特色，構建與自然環境交融共生的昆明高原山地整體風貌格局。

1）村莊空間布局總體要求

①構建壩區村莊網絡化、集中化，山地村莊相對集中化的空間格局。通過改善大型村莊的人居環境和完善社區服務功能，引導農民集中居住；

各區（縣）對新批宅基地和有翻建需求的存量宅基地，原則上應向城鎮集中，不再分散布點；對處于斷裂帶上的村莊，建議向基礎設施條件較好的臨交通要道的大型村莊搬遷，有序推進受環境影響較大的村莊歸并，促進農民向城鎮集中，推動城鄉統籌和一體化發展。對位于山區、規模較小且公共服務覆蓋難度大的村莊，應以生態修復為主，提升交通條件與基礎設施建設水平，改善村莊生態環境。

②提升昆明市土地節約集約利用水平，逐步構建集約型村莊格局，合理確定村莊建設用地規模，提高土地使用效率。按照《昆明市村莊建設導則》的要求嚴格控制村莊建設用地規模（壩區人均 80㎡，半山區人均 90㎡，山區人均10090㎡），100㎡），嚴格控制村莊發展邊界；位于基本農田內的村莊，需明確村莊范圍線和基本農田范圍線，以守住基本農田紅線為前提，控制村莊發展規模，著重引導特色產業發展。

③對于村莊建筑布局，位于山區的村莊應充分突顯層林起伏的高原山地特色，布局應高低錯落、疏密有致，宜采用點綴式、組團式布局，避免采用對地形破壞較大的院落式；位于壩區的村莊應延續自然的田園格局，突出壩區村莊以“田、林、村、路、河”為特征的傳統村莊格局。

2）村莊空間布局模式分類引導

按照村莊規模（小型村莊：500 人以下；中型村莊：500~2000 人；大型村莊：2000 人以上）及村莊所在區域特征分為近郊平壩中小型村莊、近郊平壩大型村莊、遠郊平壩中小型村莊、遠郊平壩大型村莊、地形起伏較小的山地村莊、地形起伏較大的山地村莊、濱湖村莊、濱河村莊 8 種類型。針對不同類型村莊的基本特征進行差異化特色空間布局引導，從而塑造具有昆明特色的村莊空間格局。

①近郊平壩型村莊多為城鎮化整理型村莊，建議集中發展，應通過建筑錯位布局，形成村莊的豐富的公共活動空間，公共服務設施集中布置。

近郊平壩中小型村莊布局模式如下：

a. 宜為集中式發展，建筑布局可相對整齊；

b. 公房等公共建筑布置于村莊中部或入口處，宜靠近道路；

c. 局部建筑后退，形成錯落有序的開敞空間；

d. 公房前應預留廣場等開敞空間，作為村民公共活動和健身場所。

近郊平壩大型村莊布局模式如下 :

a. 大中型村莊可根據實際情況規劃設計特色步行街；

b. 公共活動場所旁宜設置公共停車場；

c. 局部空間放大，形成錯落有致的豐富的開敞空間。

②遠郊平壩型村莊布局應延續自然的田園格局，充分尊重現有的農田、水系、山林等外部環境，宜強化組團式布局，避免行列式和過度圖案化的布局形式，形成與自然環境和諧相生的“田、林、村、路、河”為特征的壩區傳統村莊格局，公共服務設施應依據村落形態分散布置。遠郊平壩中小型村莊布局模式如下：

a. 鼓勵院落式建筑組合空間布局；

b. 公共服務設施集中布置于道路交叉口處；

c. 多樣化的建筑組合方式；

遠郊平壩大型村莊布局模式如下：

a. 農田景觀分隔與滲透；

b. 建議組團式發展

c. 小型公共服務設施可分散布置

d. 建筑錯落布局

③山地型村莊布局宜為組團式發展，顯山露水，村莊組團猶如生長在叢林中，突顯層林起伏的高原山地特色。地形起伏較小的山地村莊布局模式如下：

a. 組團式發展

b. 順應地形帶狀發展

c. 建筑拼接不宜超過三戶，使山體景觀充分滲透，同時還可作為泄洪通道地形起伏較大的山地村莊布局模式如下：

a. 該類型村莊宜在村莊背后設置截洪溝，排水通道，避免雨水對村莊的沖刷，發生地質災害；

b. 充分利用地形優勢，建筑可垂直于等高線布置，形成層次豐富的公共空間；

c. 道路應順應地形；

d. 建筑錯落布局。

④濱水型村莊布局應充分考慮濱水公共空間建設，并保證村莊重要景觀軸線與濱水景觀的相互滲透，嚴格保護水環境，做好污水處理工作，避免污染。濱湖村莊布局模式如下：

a. 臨湖面的建筑拼接不宜超過三戶，避免對景觀的遮擋；

b. 通過建筑退讓形成豐富的濱水空間；

c. 臨河區域應注重濱水公共空間的打造。

濱河村莊布局模式如下：

a. 預留泄洪通道；

b. 打造濱水公共空間，同時形成景觀通廊，實現“山、水、

田、村”的融合；

c. 臨水界面建筑應錯落有致；

d. 濱水欄桿設計應富有鄉土氣息，并考慮濱水洗滌空間

的預留。

（2）強化村莊風貌保護和品質提升

①村莊風貌保護主要內容

加強對特色鄉土景觀、村莊整體格局、村莊肌理和尺度、傳統建筑和構筑物的發掘、保護和更新；注重歷史人文和非物質文化遺產的傳承和弘揚，以傳承文化、留住鄉愁。按照村莊地域類型特點，村莊風貌保護應抓住不同類型村莊特點，區別對待，形成差異化特色。

②村莊風貌保護和品質提升措施

依據風貌保護規劃，結合村莊實際情況，制定村莊風貌保護和品質提升措施，主要提升措施包括：明確露天糞坑、雜物亂堆、破敗空心村、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地等整治項目的內容。

4.2 都市核心區城市設計導引

（1）環滇池區域保護“大三山一水”的城市自然山水格局

尊重和保護長蟲山、碧雞山、金馬山、滇池形成的“大三山一水”的城市自然山水格局。加強城市建設與自然景觀有機融合，突出山水城市景觀特征，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。

（2）滇中東區保護 “兩山夾一壩，九水繞城郭”山水格局

總體保護應明確“兩山夾一壩，九水繞城郭”等內容。從外圍拱王、梁王山系至中心嘉麗澤濕地呈現了山體、丘陵、田園、濕地與水系逐漸延伸的多層次地形地貌體系。

（3）滇中西區保護“五山嵌入、三水環流”的自然景觀空間格局

安寧地區自然山水保護應明確“五山嵌入、三水環流”等內容。

（4）陽宗海地區保護“一海、四河、三田、七山”的自然景觀空間格局

突出對陽宗海區域內“山、湖、河、田”自然風景的修復和美化，保護應明確“一海、四河、三田、七山”等內容。

4.2.3 塑品質：打造精細化、品質化的公共空間

在都市核心區，結合周邊山體、水體、街道，打造打造精細化、品質化的公共空間。

4.3 環滇池地區城市設計導引

4.3.1 控要素：加強天際線、建筑高度、城市第五立面、城市色彩管控

（1）塑造山城交融、群峰連綿、起伏有序的城市天際線景觀

（2）塑造區域建筑節奏韻律

（3）通過高度控制塑造城市空間軸線、景觀廊道，構建城市視覺中心

（4）城市第五立面控制

（5）城市色彩控制

4.3.2 劃分區：進行特色風貌分區引導

（1）歷史風貌區

（2）自然山水風貌區

（3）現代都市風貌區

（4）一般風貌引導區

4.3.3 塑精品：結合地方特色，打造昆明建筑的精品力作

（1）突出區域建筑特色形象

（2）全面提升建筑設計水平

（3）完善建筑設計管理機制

（4）展示突出鄉村建筑特色

4.4.1 城市重要公共空間

（1）編制目標

（2）編制原則

(3) 重點控制要素及導引

4.4.2 城市核心區設計導引

（1）控制目標

（2）控制原則

（3）商業核心區重點控制要素及導引

（4）商務核心區重點控制要素及導引

4.4.3 歷史文化風貌保護區設計導引

（1）控制目標

城市設計應保護和發揚歷史文化地區的城市功能和風貌特色，保護歷史環境和文物古跡，維護和合理開發利用具有歷史意義的街道和建筑，保存傳統文脈，延續民俗活動，構建人文空間，展示傳統文化和地域文化，在城市建立新舊和諧、具有認同感、體現地方特征和歷史文脈的城市空間環境。

（2）控制原則

歷史文化風貌保護區的城市設計應遵循文化原真性、文脈完整性、可持續發展性、環境相融性原則。

（3）重點控制要素及導引

傳統、近現代歷史文化街區：保護原有城市格局，體現歷史的真實性、風貌的完整性和生活的延續性。文物保護單位周邊建筑：保護和協調周邊建筑環境，維持和延續歷史文化原真性。優秀近現代建筑：維持和延續歷史文化的原真性及建筑本身的可持續發展。歷史文化風景區：切實保護文物古跡及周邊自然生態環境，加強區內建設項目與風景區主題、環境的相互協調。

第五章案例展示

5.1 總體城市設計——云南滇中新區嵩明 - 空港片區總體城市設計

5.2 區段城市設計——昆明巫家壩片區城市設計

5.3 地塊城市設計——潤城第三—七大道城市設計

5.4 專項城市設計——環滇池空間形態與城市天際線控制規劃

5.5 新方法應用案例分析