自去年國家出臺多項關于支持特色小鎮建設的政策后，國內掀起一股特色小鎮建設熱潮，作為旅游大省的云南也不例外，列入創建名單的特色小鎮有上百個，其中不乏利用開發特色小鎮的名義，重點搞房地產的項目。不過，近日云南省政府出臺了特色小鎮創建指導意見，可能會讓云南部分特色小鎮的地產化開發降溫。
昆明斗南花卉小鎮效果圖
10月26日，云南省政府網站發布了《關于加快推進全省特色小鎮創建工作的指導意見》，（以下簡稱《指導意見》），該份《指導意見》強調了特色小鎮對于云南的重大戰略意義，提出要高標準高質量的推進云南特色小鎮建設，要繼續加大財政支持力度，從今年開始到2020年，每年都要評選出15個創建成效顯著的小鎮，每個給予1.5億元“以獎代補”資金支持。今年，彌勒可邑小鎮、大理喜洲古鎮、紅河元陽哈尼梯田小鎮等15個小鎮已經獲得了獎補。
除了強調特色小鎮對于云南的重大意義，要加強政策支持外，最重要的是《指導意見》中明確,在特色小鎮創建過程中，避免借特色小鎮創建之名無限擴大規劃建設區域或變相進行“圈地”,要嚴格控制特色小鎮的房地產化傾向，每個特色小鎮房地產開發的建筑面積不得超過特色小鎮總建筑面積的30%。這一政策的出臺無疑給云南特色小鎮投資熱潮潑了冷水。
事實上，特色小鎮的創建歷史雖只有兩年時間，但其繁衍的速度卻格外迅猛，自2016年國家提出要建設特色小鎮后，全國各地的特色小鎮建設便如火如荼地展開，云南也是遍地開花的景象，2017年就有105個特色小鎮列入創建名單，其中不乏打擦邊球搞房地產開發的項目。到今年年上半年，云南省開工的特色小鎮項目多達637個，截至10月份，全省已審批特色小鎮建設用地3.3萬畝。
彌勒可邑小鎮實景
同時，特色小鎮創建也成為了一些房地產企業新的“掘金點”，包括萬達、萬科、碧桂園、華夏幸福、華僑城、綠地等一批大型房地產企業紛紛入局，很多特色小鎮變質成一種特色房地產開發。而相關部門也多次強調，不得借特色小鎮之名變相搞房地產開發，對于觸碰生態紅線、住宅用地占比過高、有房地產化傾向的不實小鎮將進行逐年淘汰。
今年，云南省內就有觸碰生態紅線，主體未落實、未開工建設，特色小鎮與產業園區概念混淆的6個特色小鎮被淘汰，退出創建名單。如果每個特色小鎮房地產開發的建筑面積不得超總建筑面積30%的這條政策嚴格執行，對許多意圖在特色小鎮市場“鉆空子”賣樓謀利的開發商來說，無異于潑了一盆冷水。
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