日前，有市民在市長熱線上反映東川區東正財富項目爛尾一事，市長熱線回復稱：東川區正在制定《東川區解決爛尾樓盤復工管理方案》（以下稱《方案》），現已將東川區東正財富、康宸商業中心、凱通匯都中心、藍色經典、瑪瑙城5個爛尾樓納入管理，由政府平臺公司管理以購代建資金，開發商以本項目或其他項目房產作為抵押，向平臺公司借款籌集資金用于項目建設。以往昆明各區政府盤活爛尾樓也下過不小功夫，但主要是以牽頭協調的方式引入第三方接盤。但此次東川區擬出臺的《方案》，政府不再扮演“牽頭”的角色，而是以市場化運作的方式，利用現有的以購代建資金來復活爛尾樓，不失為一種新思路。
東正財富項目停工爛尾
東川區擬出臺政策 用以購代建資金復活爛尾樓
據市長熱線回復，該《方案》還在制定當中，尚未批準實施，待方案成熟后將一房一策組織實施。具體辦法為，開發商以本項目或其他項目房產作為抵押，向平臺公司借款時，抵押物順序為住宅—車位—商鋪，抵押期間，開發商可銷售抵押物，銷售收入進入三方監管賬戶，優先用于償還借款，還款數不低于抵押價值和資金使用成本。
關于抵押及撥款流程，市長熱線回復：以購代建資金由區政府委托東川區建設投資有限公司（以下簡稱“區建投公司”）進行管理使用，項目實施單位確定未完工程所需資金后，區建投公司與開發商簽訂借款協議，開發商將抵押房產備案到區建投公司，區建投公司對抵押房產進行審核之后，將后期建設資金分期劃撥至三方監管賬戶（建投、開發企業、銀行），專款專用。所用資金需監管三方共同簽字蓋章方可支付。
使用資金時，由建設單位提出預算申請，領導小組審核；區建投公司將審核的第一筆資金劃撥到三方監管專戶，預付前期已完工程拖欠的民工工資和復工啟動資金；復工后，工程進度款按進度支付，當月結算，下月支付，每次支付結算款的80%。
但值得注意的是，如果東川區批準實施此《方案》，也并不意味著區內所有爛尾項目都具備復活的條件，因為借款的條件還是必須要有足夠的抵押物，如果開發商沒有可抵押的房產，資金依然無法進入。
東川區首創解決爛尾樓新思路
以往，昆明各區在解決爛尾樓問題的過程中，政府多扮演“牽頭方”的角色，牽線搭橋引入第三方來接盤爛尾樓，爛尾樓能否復活，還得看有沒有第三方愿意接盤，以及能否就接盤條件達成一致。但由于爛尾項目多數債務情況復雜，或者原開發方期望值較高，導致接盤爛尾項目難度極高，成功案例也寥寥無幾。
此次東川區擬出臺的《方案》，在解決爛尾樓問題上可謂是一個創舉。首先，在解決爛尾樓時，政府不再只扮演“牽頭方”的角色，而是以“資金方”的角色，直接利用現有的以購代建資金，向爛尾樓輸入資金完成建設。其次，原本“以購代建”政策的主要目的是去庫存，2016年，昆明市政府、云投集團、郵政銀行、光大證券共同發起設立了200億元的保障性住房“以購代建”基金，以政府購買房產安置的方式，推動樓市去庫存。而此次東川區政府將“以購代建”資金用于盤活爛尾樓，是該項資金的一個新用法。
昆明爛尾樓大宥城
昆明主城各區的爛尾樓數量眾多，大宥城、沸城、西南海等，都是在政府的牽頭下，尋找到接盤方之后，再經過漫長的談判，才有了復活的希望。而像譽峰國際、金恒財富廣場、別樣幸福城等一些找不到接盤方的項目，則還在繼續爛尾。
雖然東川這個《方案》尚未正式實施，但該《方案》對以購代建資金的有效利用思路具備可行性。該方案中，建設資金是現成的，只要爛尾樓有可抵押房源，申請到以購代建資金之后，開發商便可用這筆資金來復工建設。免去了尋找接盤方和漫長的談判過程，能夠有效縮短復工和完工的時間。同時，被抵押的房源仍然可以正常銷售，開發商還能獲得銷售收入，除了償還借款外，剩余的收入還可支持后續建設。
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