日前，云南省提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)提升工作的通知》，《通知》從三個(gè)方面提出了相關(guān)意見(jiàn)，其中堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，主攻薄弱環(huán)節(jié)上，《通知》提出要治理城鄉(xiāng)環(huán)境亂象、治理重點(diǎn)區(qū)域臟跡、治理城鄉(xiāng)環(huán)境污染、依法查處拆除“兩違”建筑、全面開展提質(zhì)增綠。且《通知》再次明確“四治三改一拆一增”工作既包括城市，也涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，原工作安排中與此不一致的，要以本通知要求為準(zhǔn)。

具體政策原文公示如下：

各州、市提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

為深入貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)和省第十二屆人大五次會(huì)議精神，按照2月4日省主要領(lǐng)導(dǎo)在州（市）、縣（市、區(qū)）委書記提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的重要指示要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升有關(guān)工作通知如下:

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，突出工作重點(diǎn)

提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是建設(shè)“七彩云南，生態(tài)宜居，美麗家園”的重要途徑，各級(jí)黨委、政府要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)全面開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)的重大意義，確實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái)。為進(jìn)一步加快推進(jìn)提升全省城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)，再次明確“四治三改一拆一增”工作既包括城市，也涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，原工作安排中與此不一致的，要以本通知要求為準(zhǔn)。省級(jí)各有關(guān)單位要重點(diǎn)督促各地抓好落實(shí)，各級(jí)黨委、政府對(duì)此要有清醒認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹推動(dòng)城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性和緊迫感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快將會(huì)議精神，特別是省主要領(lǐng)導(dǎo)的指示要求傳達(dá)到縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及其相關(guān)人員，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，明確工作重點(diǎn)，細(xì)化工作目標(biāo)，層層壓實(shí)責(zé)任，級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力，真抓實(shí)干、全力突破。著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、承載功能、居住條件和特色風(fēng)貌，全面提升城鄉(xiāng)“顏值”和品質(zhì)，讓城鄉(xiāng)更加宜居、更有特色、更富有活力，讓人民群眾在宜居的環(huán)境中增強(qiáng)幸福感。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，主攻薄弱環(huán)節(jié)

提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，主攻薄弱環(huán)節(jié)，當(dāng)前突出抓好城鄉(xiāng)治亂、治臟、治污、整治兩違、增綠提質(zhì)5項(xiàng)重點(diǎn)工作，聚焦短板、精準(zhǔn)發(fā)力，確保工作立竿見(jiàn)影取得實(shí)效。30個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）要在提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)中走在前列，起到排頭兵作用。

（一）治理城鄉(xiāng)環(huán)境亂象。按照“健全機(jī)制、集中整治，條塊結(jié)合、轄區(qū)負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)、全面覆蓋”的要求，依法治理城鄉(xiāng)“房屋亂建、柴草亂堆、垃圾亂倒、臟水亂潑、畜禽亂跑、秸稈亂垛”等城鄉(xiāng)環(huán)境亂象。形成“管理無(wú)縫隙、責(zé)任全覆蓋”的城鄉(xiāng)環(huán)境管理格局。2018年城鄉(xiāng)面貌明顯改善，2019年鞏固提升，2020年城鄉(xiāng)環(huán)境亂象問(wèn)題得到徹底解決。

（二）治理重點(diǎn)區(qū)域臟跡。全面開展城鄉(xiāng)車站碼頭、廣場(chǎng)公園、公共廁所、飲食攤點(diǎn)、集貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷、公路路面、河道溝渠、建筑工地、村莊院落、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治，消除衛(wèi)生死角、邊緣盲區(qū)的臟跡，創(chuàng)造干凈衛(wèi)生整潔的城鄉(xiāng)環(huán)境。

（三）治理城鄉(xiāng)環(huán)境污染。以控制城鄉(xiāng)黑臭水體、河道池塘溝渠、旅游景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)和鐵路、汽車客運(yùn)站點(diǎn)污水治理為重點(diǎn)，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入和減少生活垃圾污染，嚴(yán)控建筑施工噪聲、交通噪聲、商業(yè)及社會(huì)活動(dòng)噪聲等，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)大氣污染、水污染、土壤污染、噪音污染治理，加快推進(jìn)生活垃圾分類和環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)行，推行村莊生活垃圾有效收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理的方式，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊生活垃圾收費(fèi)保潔機(jī)制。旅游景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)和鐵路、汽車客運(yùn)站點(diǎn)污水處理率2017年達(dá)70%、2018年達(dá)100%。全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理和公廁建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理和自來(lái)水供水設(shè)施建設(shè)，到2017年底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%以上，60%以上的村莊實(shí)現(xiàn)生活垃圾有效治理，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到40%以上。

（四）依法查處拆除“兩違”建筑

“兩違”建筑治理實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，突出以城市規(guī)劃區(qū)、集鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所在地，不含城關(guān)鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村（壩區(qū)、主要交通干道沿線、旅游景區(qū)景點(diǎn)周邊、集鎮(zhèn)周邊、城郊結(jié)合部農(nóng)村）“兩違”建筑治理為重點(diǎn)，在2016年查處治理的基礎(chǔ)上，2017年至2019年每年查處比例分別不低于50%、70%和90%，到2020年末全面完成任務(wù)，并形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（五）全面開展提質(zhì)增綠

堅(jiān)持綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃并依法報(bào)批，實(shí)施綠線管制制度，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，完善綠地系統(tǒng)合理布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)園林綠化生態(tài)、景觀、文化等多種功能協(xié)調(diào)發(fā)展；強(qiáng)化鄉(xiāng)村道路、河道溝渠、村莊周邊等增綠、建綠工程，保護(hù)山水林田湖生態(tài)細(xì)胞，大幅增加城鄉(xiāng)綠地面積，提高綠地率、綠視率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊閑置空地，運(yùn)用適生樹種和生態(tài)方法營(yíng)造鄉(xiāng)村景觀，建設(shè)“菜園、田園、果園、花園”等綠化景觀，創(chuàng)建園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綠色村莊。

三、加強(qiáng)督查考核，確保工作實(shí)效

按照省委、省政府的要求，各地要將提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)推進(jìn)落實(shí)情況納入工作紀(jì)律檢查和重點(diǎn)督查范圍，以目標(biāo)和問(wèn)題為導(dǎo)向，緊緊圍繞任務(wù)分解、工作推進(jìn)、目標(biāo)進(jìn)度等重要環(huán)節(jié)，建立完善“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無(wú)縫隙”的責(zé)任體系，結(jié)合實(shí)際制定考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行臺(tái)賬式管理、列表式推進(jìn)。加大督查和考核問(wèn)責(zé)力度，加大對(duì)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)中有關(guān)部門、干部“不作為、亂作為、慢作為”的整治力度，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)工作推進(jìn)緩慢、落實(shí)不力的責(zé)任單位和責(zé)任人，確保城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

云南省提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境

行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2017年2月10日

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