《昆明市客運出租汽車管理條例（修訂征求意見稿）》（以下簡稱新條例）明日將聽證，其中擬進行的最大改革是在現有巡游出租車基礎上增加預約出租車。
7月22日晚報A03版報道此消息后，各種猜測不斷，“昆明這是在克隆手機叫車”“滴滴、神州等叫車軟件將合法”……就此，記者再次采訪了昆明市交通運輸管理局和昆明市出租汽車管理局相關負責人。對于這些傳言，相關負責人明確否認：“預約出租車不等于專車”。
那么，擬增加的預約出租車是否會走上之前電召出租車的老路？現有手機叫車軟件的身份是否會改變呢？
解讀
不是所有叫車軟件都能合法化
此前，在昆明盛行的滴滴、神州等手機叫車軟件的身份一直處于“灰色地帶”，相關行管部門也保持沉默。但就在新條例聽證消息發出后，行管部門的態度突然變得非常明確：昆明只有合法營運和非法營運兩種車輛，對于合法的，我們要保護；對于非法的，我們要堅決打擊！
隨著聽證會的召開，昆明預約出租車也呼之欲出，這一次手機叫車的身份也將隨之被明確。
而對于“昆明將認可滴滴、神州等叫車軟件的合法身份”說法，相關負責人進行了明確否認。
“今后，昆明預約出租車將以服務質量招投標方式來增加，只要符合條件的企業都可競標，哪怕是現行手機叫車軟件！”昆明市交通運輸局政策法規處處長蔡家發說，但絕不代表所有手機叫車軟件都能被合法化，畢竟預約出租車的投放數量也要根據城市發展、市民出行需求等客觀條件來衡量，并不是無序增長。
預約出租車≠手機叫車
而就“昆明是在克隆手機叫車”這一說法，行管部門多位負責人坦言，手機叫車軟件靈活多樣的服務模式的確給較傳統的出租車行業帶來改革啟發。
目前，行管部門對預約出租車的操作細則還不甚明確，不過大方向是預約出租車要與巡游出租車的外形和招租方式不同，其車輛檔次也要比巡游出租車高級，收費可適當高于巡游出租車，且價格協商將交給市場決定，初步考慮由各預約出租車公司制定“起步價＋公里價”，并提前向社會公布。甚至預約出租車公司也允許搞一些促銷活動，以吸引乘客。不過，征求意見稿還在修訂研究過程中。
擔憂
預約出租車能走長遠嗎？
“會不會加入預約出租車行列？”“看它的發展吧，我就擔心它像電召的士那樣，做著做著就不了了之了……”的哥申先生擔心，預約出租車會步電召的士后塵。“電召的士開始時也是風生水起的，現在卻很少有人打電話，也很少有司機會響應。”如能交給市場說話，或還能發展得好，“我們司機也更有積極性”。
“預約出租車的收費方式可千萬不能讓乘客和司機協商，那和‘黑車’有什么區別？”張師傅開出租有些年頭了，他很理解行管部門為何要將預約出租車和巡游出租車區分開，如讓巡游出租車去接預約單，很多時候空間和時間上并不現實。“之前電召的士發展不順的部分原因也是出于此！”
而行管部門則認為，電召的士僅局限“電話叫車”模式，而預約出租車則是“出租車＋互聯網”方式，更靈活方便。最重要的是價格交給市場決定，這對市民就會更具吸引力和符合市場規律，也能調動司機的積極性。
預約出租車競爭力如何？
“什么便宜我坐什么唄……”常用手機叫車的孫女士，對于選擇何種車輛出行只有一個標準：便宜！
現在手機叫車軟件的各種促銷券連續不斷，有時會達到五折優惠，對市民的吸引力非常大。
對于市民趙先生而言，便宜和能打到車是他選擇手機叫車的兩大原因。“我感覺手機叫車軟件旗下的車輛比較多，無論什么時候叫車都能很快響應。”與此相對的則是昆明出租車“要么見不到空車，見到空車也不一定愿意拉”的尷尬現狀。
在行管部門看來，將來昆明的預約出租車之所以能與手機叫車軟件競爭的一大理由，就是其規范性和安全性。但采訪中，昆明大多市民卻不很在意這一點。
曾在一次手機叫車后將司機信息發到微信朋友圈中讓人監督的李女士，雖有些擔心手機叫車軟件的安全性，可讓其在手機叫車和預約出租車之間選擇，她還是毫不猶豫地選擇更優惠的一方；經常夜班后打車回家的錢先生，幾乎成為滴滴快車的擁護者，各種折扣和優惠后，他每天晚上能節省4～7元打車費，安全性也不在其考量范圍內，他認為“那些司機都有較詳細的信息登記在案，安全性應還好”。
在這種前提下，預約出租車如何與數量更多、有更多折扣的手機叫車軟件競爭還是個未知數，行管部門對此態度：只制定游戲規則，其余交給市場說話。
經營預約出租車在昆有些啥條件？
（據新條例規定）
1、公司
應向縣級以上出租汽車管理機構提出申請，并具備一系列條件，包括有企業法人資格、有固定營業場所，以及相應的服務機構和服務能力，并具備開展網絡預約出租汽車經營的互聯網平臺，與昆明客運出租汽車管理機構的監管平臺連接。
2、后臺服務器
必須設置在中國大陸境內。
3、司機
需是通過當地客運出租汽車管理機構組織的從業資格考試，取得從業資格證的。
4、車輛
需取得本市客運出租汽車管理機構的經營許可，且車輛產權必須屬于公司。
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