安寧、嵩明、官渡區大板橋街道將全面托管給滇中產業新區

昆明日報2014年03月14日 13:24

新聞背景

滇中產業新區前世今生

作為未來滇中乃至云南經濟的“發動機”，滇中產業新區的誕生并不偶然。伴隨著滇中“一體化”推進而深入。到目前為止，可以說是滇中“一體化”進程中邁出實質性步伐的第一步。

滇中“一體化”概念的提出，可以追溯到1996年。這一年，省建設廳（現為省住房和城鄉建設廳）從城市建設的角度，組織編制了《昆楚玉曲城市群規劃》，并于1998年獲得省政府批復。此后，省政府對滇中城市發展的支持力度有所加大。

然而，事隔十年后，滇中城市群規劃論壇在昆明召開。會上四方達成了“加強滇中城市合作、推進整體競爭力提升”的共識。昆明市與玉溪市簽署合作框架協議。2007年，省政府在楚雄州召開的現場辦公會，正式將楚雄納入滇中經濟圈中。

此后，滇中“一體化”進程提速。2009年10月，省發改委公示《云南省滇中城市經濟圈區域協調發展規劃（2009年-2020年）》（征求意見稿），勾勒出滇中城市經濟圈建設的大致合作輪廓，這使得滇中四城的合作方向更為清晰。

2011年：國家層面首提發展滇中

2011年對于滇中四城而言是不平凡的一年，這一年國務院批準并出臺《關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》，國家層面第一次提及云南要大力發展滇中地區。

2011年3月，昆明市分別與玉溪、楚雄、曲靖三個滇中城市簽署了一體化發展合作框架協議。根據協議，四城將取消滇中四城電話長途資費，實現教育政策統一、社保醫保統一、基礎設施統一、環保及市場準入統一。框架協議將從發展規劃、交通設施、產業發展等7個方面謀求“功能互補、區域聯動、一體發展”的全新一體化合作模式。

同年5月，國務院批準并出臺《關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》。意見明確，要將滇中地區培育成為云南省經濟發展的重要增長極，加快建設以昆明為中心，包括曲靖、玉溪、楚雄的滇中城市經濟圈，使之成為重要的區域性國際交通樞紐，全國重要的旅游、文化、能源和商貿物流基地，以化工、有色冶煉加工、生物為重點的區域性資源深加工基地，承接產業轉移基地和出口加工基地。

8月，省政府新聞辦公室與省住房和城鄉建設廳聯合發布了《滇中城市群規劃（2009—2030）》，明確滇中城市群在國家橋頭堡建設過程中的地位和作用。通過規劃的實施，最終將滇中城市群打造成為云南發展的核心增長極，同時，成為區域性國際樞紐。到2030年末滇中總人口規模將達2400萬人，城鎮總人口1800萬人，城鎮化水平達75%。

2012年：滇中產業新區浮出水面

2012年是滇中產業新區從醞釀到成熟的一年。5月，云南提出建設滇中產業新區構想。8月，云南省發改委編制的《建設滇中產業新區調研報告（征求意見稿）》出爐，滇中產業新區的定位是要成為橋頭堡建設的核心區、產業發展的聚集區、改革開放的試驗區、產城融合的示范區、科技創新的引領區、綠色發展的樣板區。

10月，滇中城市經濟圈建設規劃匯報會在昆明召開，“一區、兩帶、四城、多點”的思路基本形成。省委書記秦光榮指出，滇中城市經濟圈建設事關全省科學發展和諧發展跨越發展的大局，“一區、兩帶、四城、多點”是一個有機整體，“一區”是核心，“兩帶”是雙翼，“同城”是紐帶，“多點”是基礎。

同樣在10月，國家發展改革委對外發布《關于印發云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡總體規劃（2012—2020年）的通知》。通知明確，統籌國內發展和對外開放，形成以滇中城市經濟圈為支撐、沿邊開放經濟帶為窗口、對內經濟走廊為紐帶的空間格局。不斷增強滇中城市經濟圈的綜合競爭力和輻射帶動能力，使之成為我國面向西南開放重要橋頭堡的核心區域。

2013年：正式發文建滇中產業新區

經過近一年的醞釀，2013年3月，云南正式出臺《關于建設滇中產業聚集區（新區）的決定》。決定指出，將選擇滇池徑流區域以外的安寧、易門、祿豐、楚雄四縣市（西區）和滇中城市經濟圈中位于昆明東部的嵩明、尋甸、馬龍三縣（東區），利用豐富的低丘緩坡土地和較好的交通、能源和產業等基礎條件規劃建設新區，并明確提出，到2020年，新區生產總值達到6000億元左右，力爭生產總值占全省20%以上。

同年6月，首屆南博會在昆明召開，滇中產業新區管委會與多家企業簽訂合作協議，未來幾年內將有1000億元資金支持滇中產業新區的基礎設施建設、中高端產業發展以及新型城鎮化的全面推進。這也是滇中產業新區第一次獲得如此多的資金支持。

2013年11月，云南出臺《云南省人民政府關于授予滇中產業聚集區（新區）管委會行使部分省級行政審批權（第一批）的決定》，授予滇中產業聚集區（新區）管委會行使65項急需的省級行政審批權。

《關于建設滇中產業聚集區（新區）的決定》出臺一年后，在2014年3月的全國兩會上，云南代表團擬以全團名義向大會提交多個建議，其中建議國家批準設立滇中新區列在首位，云南希望將已經由成立的滇中產業新區上升到國家級新區。（昆明日報記者殷雷）