中指院2月房地產政策跟蹤報告：市場監管力度加大 養老地產獲推力

數據來源：中國指數研究院綜合整理

對小產權房繼續零容忍。在推進土地改革支持農村經營性建設用地流轉的前提下，中央對于小產權房仍保持打擊態度。住房城鄉建設部就鄉村建設規劃許可提出實施意見，明確了鄉村建設規劃許可的原則、實施的范圍和內容、申請的主體和程序等內容。實施意見強調，城鄉各項建設活動必須符合城鄉規劃要求，對未依法取得或未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正。逾期不改正的，可以拆除。不符合城鄉規劃要求、未依法取得許可證的，不得辦理房屋產權證。北京市委也再度表態，在清理整治“小產權房”方面，要堅決對新增“小產權房”實行“零容忍”，并將在建設和使用好土地遠程監控系統的同時，創新和整合利用舉報電話、人工巡查、衛星監測等多種手段，嚴肅查處。同時將抓好村莊和中介這兩個環節治理“小產權房”：被發現“小產權房”的村莊，其公章將統一收歸和鄉鎮代管；對從事“小產權房”交易的正規中介，工商，住建等部門要加大綜合監管力度，暫停網簽資格，頂格進行處罰。

加強養老服務，推動以房養老。住房城鄉建設部、國土資源部、民政部、全國老齡辦近日聯合印發通知，要求加強養老服務設施規劃建設工作。四部委要求嚴格貫徹落實《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》，而《意見》提出的“以房養老”，有望在今年得到進一步推動，并帶動相關養老地產的發展。此前全國保險監管工作會議提出，今年我國要繼續鼓勵保險公司參與養老業服務建設，重點之一是開展老年人住房反向抵押養老保險試點。同時國務院總理李克強2月7日主持召開國務院常務會議，決定合并新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度，這將推動人口縱向流動、拉動消費，同時也有利于推動養老產業的發展。

展望：調控更重長效，改革箭在弦上

地方政策愈加“市場化”、“差別化”，中央政策托底民生。從2月整體政策來看，多數政策呈現兩個特點：一是各地政策除了針對上年市場形勢對政策做出短期調控外，更多的是從“市場化”、“長期化”角度來調節市場結構，并更加強調針對不同城市的不同狀況，實行不同政策，近期有消息稱，武漢正在研究制定分區域調控政策；二是中央政策不再涉及短期調控，而是從加強保障房建設、升級公積金管理、深化土地管理制度等方面對市場作長期調整，體現了“宏觀穩”和“政策托底民生”的特點。

3月兩會或成政策集中期，長效機制加速推進。2月各省市兩會仍陸續進行，從各地兩會上提出的政策來看，主要集中在農村土地改革及不動產登記等方面，并且多數已先后開展試點。3月中央兩會召開在即，秉承十八屆三中全會的精神和上年末多次重大會議提出的指導意見，兩會上有望就深化改革提出具體工作步驟，兩會后或將成為相關政策集中期。支持市場化發展、進一步推進土地制度改革推動農地入市、完善不動產登記等加快新型城鎮化建設進程，推動長效機制建立健全的方面均可能成為政策熱點。此外，財政部部長樓繼偉在二十國集團(G20)財長和央行行長會議上表示將房產稅和個稅改革作為未來重點推進的對象，房地產稅立法進程也將穩步推動。

地方政策愈加“市場化”、“差別化”，中央政策托底民生。從2月整體政策來看，多數政策呈現兩個特點：一是各地政策除了針對上年市場形勢對政策做出短期調控外，更多的是從“市場化”、“長期化”角度來調節市場結構，并更加強調針對不同城市的不同狀況，實行不同政策，近期有消息稱，武漢正在研究制定分區域調控政策；二是中央政策不再涉及短期調控，而是從加強保障房建設、升級公積金管理、深化土地管理制度等方面對市場作長期調整，體現了“宏觀穩”和“政策托底民生”的特點。

3月兩會或成政策集中期，長效機制加速推進。2月各省市兩會仍陸續進行，從各地兩會上提出的政策來看，主要集中在農村土地改革及不動產登記等方面，并且多數已先后開展試點。3月中央兩會召開在即，秉承十八屆三中全會的精神和上年末多次重大會議提出的指導意見，兩會上有望就深化改革提出具體工作步驟，兩會后或將成為相關政策集中期。支持市場化發展、進一步推進土地制度改革推動農地入市、完善不動產登記等加快新型城鎮化建設進程，推動長效機制建立健全的方面均可能成為政策熱點。此外，財政部部長樓繼偉在二十國集團(G20)財長和央行行長會議上表示將房產稅和個稅改革作為未來重點推進的對象，房地產稅立法進程也將穩步推動。

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