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2014年中央一號文件下發(fā)，深化農村改革
中共中央、國務院日前印發(fā)2014年中央一號文件《關于全面深化農村改革加快推進農業(yè)現代化的若干意見》，全面定調2014年及今后一個時期農業(yè)農村工作。這是中央一號文件連續(xù)11年聚焦“三農”。今年的關鍵詞“全面深化農村改革”站到了俯瞰全局的高度，提出抓緊構建新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略，利用國際市場調劑和補充國內糧食供給，首次提出賦予農民對承包地承包經營權抵押、擔保權能。文件確定進一步解放思想，穩(wěn)中求進，改革創(chuàng)新，堅決破除體制機制弊端，堅持農業(yè)基礎地位不動搖，加快推進農業(yè)現代化。
中央一號文件主要內容
一、完善國家糧食安全保障體系
1、抓緊構建新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略。綜合考慮國內資源環(huán)境條件、糧食供求格局和國際貿易環(huán)境變化，實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。
2、完善糧食等重要農產品價格形成機制。繼續(xù)堅持市場定價原則，探索推進農產品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，逐步建立農產品目標價格制度，切實保證農民收益。
3、健全農產品市場調控制度。綜合運用儲備吞吐、進出口調節(jié)等手段，合理確定不同農產品價格波動調控區(qū)間，保障重要農產品市場基本穩(wěn)定。
4、合理利用國際農產品市場。抓緊制定重要農產品國際貿易戰(zhàn)略，加強進口農產品規(guī)劃指導，優(yōu)化進口來源地布局，建立穩(wěn)定可靠的貿易關系。
5、強化農產品質量和食品安全監(jiān)管。建立最嚴格的覆蓋全過程的食品安全監(jiān)管制度，完善法律法規(guī)和標準體系，落實地方政府屬地管理和生產經營主體責任。支持標準化生產、重點產品風險監(jiān)測預警、食品追溯體系建設，加大批發(fā)市場質量安全檢驗檢測費用補助力度。
二、強化農業(yè)支持保護制度
6、健全“三農”投入穩(wěn)定增長機制。完善財政支農政策，增加“三農”支出。
7、完善農業(yè)補貼政策。按照穩(wěn)定存量、增加總量、完善方法、逐步調整的要求，積極開展改進農業(yè)補貼辦法的試點試驗。
8、加快建立利益補償機制。加大對糧食主產區(qū)的財政轉移支付力度，增加對商品糧生產大省和糧油豬生產大縣的獎勵補助，完善糧食主產區(qū)利益補償機制。
9、整合和統(tǒng)籌使用涉農資金。穩(wěn)步推進從財政預算編制環(huán)節(jié)清理和歸并整合涉農資金。推動符合條件的地方開展涉農資金整合試驗。
10、完善農田水利建設管護機制。深化水利工程管理體制改革，加快落實灌排工程運行維護經費財政補助政策。
11、推進農業(yè)科技創(chuàng)新。深化農業(yè)科技體制改革，對具備條件的項目，實施法人責任制和專員制，推行農業(yè)領域國家科技報告制度。
12、加快發(fā)展現代種業(yè)和農業(yè)機械化。建立以企業(yè)為主體的育種創(chuàng)新體系，推進種業(yè)人才、資源、技術向企業(yè)流動，做大做強育繁推一體化種子企業(yè)。
13、加強農產品市場體系建設。著力加強促進農產品公平交易和提高流通效率的制度建設，加快制定全國農產品市場發(fā)展規(guī)劃，落實部門協(xié)調機制。
三、建立農業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制
14、促進生態(tài)友好型農業(yè)發(fā)展。落實最嚴格的耕地保護制度、節(jié)約集約用地制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度，強化監(jiān)督考核和激勵約束。
15、開展農業(yè)資源休養(yǎng)生息試點。抓緊編制農業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。
16、加大生態(tài)保護建設力度。抓緊劃定生態(tài)保護紅線。繼續(xù)實施天然林保護、京津風沙源治理二期等林業(yè)重大工程。
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