國土部部署2014年十大工作任務將加強土地調控

中國礦業報2014年01月15日 15:06

五、扎實開展不動產統一登記和土地調查監測

“不動產統一登記是一項新職能。建立和實施以土地為核心的不動產統一登記制度是產權管理體制機制的重大改革，也是一項全新的開創性工作，責任重大，任務艱巨。”徐德明指出，要圍繞“統一登記機構、統一登記依據、統一登記簿證、統一登記信息平臺”逐個落實到位。當前，重點是要做好不動產統一登記的頂層設計，制度安排。

第一，建立統一登記機構，出臺統一登記依據。按照《國務院機構改革和職能轉變方案》、國務院第31次常務會、中編辦《關于整合不動產登記職責的通知》要求，首先落實好統一登記機構和統一登記依據。要盡快協調有關部門，建立部際聯席會議制度，加快組建不動產登記局，機構人員要到位，加強工作支撐。今年要抓緊研究出臺不動產統一登記條例，為全面開展不動產統一登記提供法律依據。

第二，建好統一登記信息平臺，制定統一登記簿證。逐步以全國土地登記信息動態監管查詢系統為基礎，拓寬范圍、拓展功能，整合推進不動產統一登記信息管理基礎平臺和查詢服務系統建設，積極推進信息共享。抓緊制定統一的登記簿和證書等登記文書，研究編制不動產產權產籍調查規程和相關標準。

第三，夯實不動產統一登記基礎。加快農村地籍調查和農村土地確權登記頒證，完善確權政策，落實所有者和使用者的土地權益，與不動產統一登記做好銜接。積極推進和跟蹤指導農村土地產權制度改革，引導土地股份制改革。

第四，充分利用好、維護好第二次全國土地調查成果。經中央同意，全國第二次土地調查的成果已于2013年12月30日公開發布。各地要根據國家下發的分省數據進行深入分析，客觀反映本地區的實際情況，連同黨中央、國務院三次聽取二次調查工作匯報的有關精神和要求，一并向地方黨委、政府匯報好。做好省級二次調查成果的公布、宣傳和解讀。避免因二次調查土地數據變化，引起社會誤判。充分利用二次調查的技術方法和工作經驗，進一步完善土地調查體制機制，把成果應用好，要落實經費把成果維護好。

六、加強礦政管理推進地質找礦突破

“礦產資源是工業的糧食與血液，‘四化’同步推進對礦產資源的需求在一定時期內將剛性上升。”徐德明強調，雖然找礦突破戰略行動取得了重要階段性成果，但我國大宗礦產品供需矛盾依然非常突出，對外依存度高企不下。因此，必須進一步加強礦產資源管理，加快實施找礦突破戰略行動，立足國內提高資源保障能力。

第一，加強礦產資源管理。要將礦產資源保護和合理開發利用貫穿于礦政管理的各個環節。開展第三輪礦產資源規劃編制工作，強化規劃準入和約束性作用，優化勘查開發布局結構。積極推進礦業權市場建設，完善礦業權出讓制度。認真研究礦業權行政審批事項“放什么，放給誰，怎么接，如何管”。強化省廳責任，完善統一配號系統，加強審批動態監測，探索“部控省批”的審批制度體系。嚴格控制協議出讓。深化礦產資源儲量管理改革，理順政府、事業單位和中介機構的關系。充分發揮礦產督察員等社會專業技術監管力量，強化社會監督。加強優勢礦產資源儲備與保護，更加重視發揮市場作用，淡化或取消行政手段對鎢、銻、稀土和煤的調控。

第二，做好地質調查專項工作。進一步強化基礎性、公益性地質調查工作。落實國家區域發展戰略，加大西部、東北和扶貧開發攻堅區地質調查支持力度。重點加強油氣和非常規能源資源調查評價和戰略選區。強化基礎支撐和綜合應用研究，研發創新深部找礦、快速勘查新技術、新方法。做好整裝勘查區的地質資料信息公開與服務。支持武警黃金部隊轉型發展，統籌安排好武警黃金部隊區調任務，提供相對穩定的工作區域，確保飽滿的工作量。

第三，持續實施找礦突破戰略行動。找礦突破戰略行動已經取得顯著的階段性成果，要開展三年目標評估，總結經驗、分析問題，及時修改完善行動方案。突出重點區域、能源和緊缺大宗礦產資源，加強礦產資源綜合勘查，扎實推進第二階段工作。積極與財政部溝通，確保中央地勘基金持續穩定投入，優化中央地勘基金項目管理程序。研究鼓勵油氣、鈾礦、煤炭、煤層氣等礦產資源的綜合勘查開發政策。繼續改善礦業投資政策環境，鼓勵和引進社會資本投入，推動國有地勘隊伍分類改革，聚集各方地勘力量，推動地質找礦實現新突破。

第四，深化國際礦業合作。積極實施“走出去”戰略，突出重點礦種、重點國別，組織實施國外礦產資源風險勘查專項，加大境外地質礦產信息服務力度。鞏固發展與重要國家的礦業主管部門、重要地學國際組織的合作，組織開好2014年中國國際礦業大會和APEC礦業部長會議。