中國私人飛機市場現狀如何？低空空域管理改革到了什么階段？中國私人飛行夢是否仍然十分遙遠？日前，在由赤峰市政府、中國航空器擁有者及駕駛員協會（AOPA）主辦、克什克騰旗政府承辦的“美麗中國·夢飛草原”2013AOPA飛行大會上，記者就中國私人飛行若干問題采訪了中國AOPA秘書長張峰。

改革進行時

記者：很多人對私人飛機不了解，感覺很神秘，也是一個很好玩的事情。自己能有一架飛機，自由地飛來飛去，也是很多人的夢想。

張峰：飛機在天空中飛翔，與馬路上奔跑的汽車完全不同，它只能按照固有的航線飛行，不能隨意調頭和改線，一旦出現意外，就會造成機毀人亡。私人飛機可以在普通民用機場起降，但都需要地面導航，沒有導航是不行的，起飛和著陸也需要有地面指引。

就目前管理來說，更不是想飛就飛。我國航路與空域，由軍方和民航局統一管理，私人飛機飛行前需要向軍方和民航局提交申請。你想飛上天必須滿足3個條件：一是飛機獲得飛機適航許可證和飛機國籍登記證及電臺執照；二是飛行員要經過嚴格培訓，取得飛行駕照；最關鍵的是第三點，要向空管部門申請飛行空域和飛行計劃，得到批準后才能實施飛行活動。

記者：很多富人有錢買飛機，卻沒有機會去飛，因為離地三尺要審批，這一直是中國低空政策限制所致。輿論對于低空開放的聲音也越來越強烈。目前中國低空空域開放改革進展到了什么程度？

張峰：三年前，國務院、中央軍委就出臺過《關于深化我國低空空域管理改革的意見》。這是一次大的定調。

從今年年初開始，在全國范圍內已經逐步推開低空空域管理改革。關系到中國低空空域改革具體實施的低空空域劃設規定、低空空域管理使用規定、通用航空任務審批規定等，都有望出臺。這些改革細則的出臺，將使通用飛行變得更為簡單。

記者：中國現有哪些地區已經開展了低空空域改革開放試點？

張峰：目前，我國的低空空域改革試點已由“兩區一島”即長春、廣州和海南島，擴大至“兩大區、七小區”，即沈陽、廣州兩大管制區，唐山、西安、青島、杭州、寧波、昆明、重慶七小管制分區。值得一提的是，在部分改革試點地區，已經建成通信指揮和低空監視設施，并在沈陽法庫、深圳南頭、海南東方和珠海航空產業園建立了4個飛行服務站，這樣就有助于逐步構建覆蓋通用航空低空飛行的服務保障體系。

中國通航現狀

記者：一些名人、明星買公務機或者坐公務機的新聞，很受關注，中國目前到底有多少這樣的公務機？

張峰：通航不單是商務包機、私人飛機這兩大塊。通航產業是一條完整的產業鏈，涉及飛機研發、生產制造、市場營銷、售后服務、維修，以及空域、飛行等方方面面。就公務機來說，中國還不到150架，滑翔傘、熱氣球等才是普通老百姓玩得起的飛行器具。要想發展我國通用航空，就得發展大眾人群，像改革開放前玩過航模、后來又成為院士的就有幾十個。

記者：私人飛機的市場現在有多大？據說有很多人在買或者想買，但拿不到合法的飛行執照？

張峰：“私人飛機”的概念是從產權所有人的角度上來講的，無論機型只要飛機產權由私人擁有，均可稱之為私人飛機。全世界總共有私人飛機約31萬架，其中約20萬架在美國，美國每年的私人飛機產業所創造的經濟總量高達500億美元。

目前國內私人購買飛機無法自行上牌，必須通過協議的方式注冊在公司名下或掛靠在航空學校、俱樂部名下。并且，由于個人不具備購機資格，無法申請到購機批文，飛機買來后，第一年的使用權在購機公司。

一般經過70小時的航空理論學習和30小時的空中帶飛后，即可在簡單的氣象條件下，駕駛超輕型飛機進行獨立飛行。個人一般是拿私用飛機駕照，即持有這類駕照的只能進行不以營利為目的的飛行。所以不存在不合法這一說。基本要求是年齡必須在17歲以上，60周歲以下，身體健康，通過民航三類體檢標準，表現良好。私人飛行駕照每兩年年審一次，每年必須進行一次身體檢查。飛行執照只能針對駕駛員已經掌握或經過機型改裝并經過適航機構批準的機型飛行。

隨著2013年低空空域改革將全面鋪開，通用航空審批程序也在逐步簡化，擁有私人飛機將漸成為現實，中國私用執照飛行員也將呈爆發性增長。

記者：目前通航服務也是起步階段，那么國內的私人飛機，他們到哪里加油、維修？

張峰：目前國內的私人飛機可以到飛機4S店或FBO進行加油、維修。飛機4S店，除了銷售飛機，還可以為私人飛機提供加油、維修、停放、航行等一系列托管服務。FBO是另一種綜合通用航空服務公司，它設在機場，專門給除民航航班之外的小飛機，特別是公務機和私人飛機提供加油、維修等綜合服務。

記者：國內很多人的私人飛機都是從國外購買的，未來中國有規劃建設自己的私人飛機制造基地嗎？

張峰：珠海、安陽、北京、沈陽、襄陽、南京都有私人飛機制造基地。目前，國產飛機也不少，比如北航蜜蜂系列飛機，北京科源和廈門飛機有限公司生產的AD200和AD100，沈陽飛機制造公司與捷克埃維特合資生產的EV97超輕型飛機，石家莊飛機制造廠的小鷹500輕型飛機，還有南方多家航空俱樂部使用的賽斯納飛機等。

美國之借鑒

記者：能否估算一下，未來中國通航產業的產值規模？

張峰：未來5年，中國民航業投資規模將在1.5萬億元以上，“十二五”期末包括通用航空飛機在內的機隊規模達到4500架以上。這一市場規模還會每年增長20%至25%以上。10年內中國將有可能超越美國成為世界上最大的私人飛機擁有國。

記者：像北美和歐洲，通航的歷史已經很長了，通航法規和私人飛機管理方面非常成熟，有哪些地方是中國可以借鑒的？

張峰：通航在中國是朝陽產業，很多地方需要從歐美借鑒。首先像駕駛員等合格審定規則、一般運行和飛行規則等；其次是管理機制，美國制定的現代化民用航空條例是允許一系列通航活動的，而且，其約束程度與公眾所承擔的風險代價相一致，也可以理解為美國公眾對遵守條例有較高的自覺性。

美國私人飛機也不是想怎么飛就怎么飛，上天同樣需要申請飛行計劃等手續，但申請手續相對簡單，可以在網上報飛行計劃、查航路圖。美國的服務也很全面，如航空地圖、氣象資料的獲取相對方便。

在美國，可供私人飛機起降的機場已經有2萬個左右。美國相關規定鼓勵修建私人機場，私人機場占機場總數的比例達75%，我國通航機場數量不到美國的1%，也缺乏鼓勵修建私人機場的相關政策。
我們必須學習借鑒歐美經驗，也需要一步步去實現。中國人在真正意義上實現私人飛行夢還有待時日。

來源：中國周刊

何為AOPA？

AOPA（航空器擁有者及駕駛員協會）國際飛行大會與美國的飛來者大會有異曲同工之處。每年7月的最后一個星期，都會有約1萬架飛機從美國各地飛到奧什科什市參加該盛會。中國航空器擁有者及駕駛員協會（AOPACHINA）2004年成立，是由中國民用航空局主管的全國性行業協會。第一屆AOPA中國飛行大會2012年在沈陽法庫舉行。第二屆在內蒙古赤峰市克什克騰草原舉行。(文/陸景峰)

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