宏觀政策

2013年9月，全國房價漲勢一片，鄭州限購升級：未滿20周歲限制購買商品房。

3013年9月市場經濟動態動態 標題時間 主要內容 《關于南京市、區屬國有獨資、控股(參股)企業從一般商品房地產領域退出的實施意見》 2013/9/2 9月1日消息，南京市近日下發《關于市、區屬國有獨資、控股(參股)企業從一般商品房地產領域退出的實施意見》的文件，要求市、區屬國有獨資、控股(參股)企業從一般商品房地產領域(除從事保障房、科技文化地產外)退出，以推動國有經濟的戰略性調整，充分發揮國有資本的基礎支撐、戰略引導以及公共服務功能。上述文件要求，18家市屬國有全資及控股房地產企業、15項市屬國有參股房地產企業股權須于2013年底前完成退出工作。鄭州限購政策升級未滿20周歲限制購買商品房 2013/9/2 1日上午，河南省鄭州市房管局召開新聞發布會，調整住房限購政策。從今年9月1日起，“在本市繳納社會保險或個人所得稅1年以上、持有本市居住證3年以上的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房；對于未滿20周歲的人員，暫停其在本市限購區域購房；對于年滿20周歲的無住房單身人員，限購1套住房”。河北省《關于切實解決城鎮外來務工人員住房保障問題的通知》 2013/9/3 9月3日，從河北省保障性住房管理中心獲悉，為讓外來務工人員享受和城鎮居民同等的住房保障，河北發布了《關于切實解決城鎮外來務工人員住房保障問題的通知》，明確規定各設區市應將年度可分配公共租賃住房15％左右比例的房源，用于向符合條件的外來務工人員分配。深圳擬出臺規定：保障房上市收益50%以上要交政府 2013/9/3 日前，在深圳市人大常委會關于“保障性住房建設和管理”的專題詢問會上指出，深圳將繼續加大保障房建設力度、28個配套不完善社區將盡快完善、保障房擬只允許內部流轉、大沖舊改保障房擬改人才公寓、實行工程質量責任終身制等。如果保障房一定要上市，50%以上收益要交政府。《海南省農民集體建設用地管理辦法》 2013/9/4 9月3日消息，一份關于農村土地改革的重要文件已下發至河北、遼寧、吉林等18個省市，近日海南省國土環境資源廳研究制定了《海南省農民集體建設用地管理辦法》，現已上報海南省政府審議。上述辦法對經批準納入流轉試點的農村集體建設用地，允許農村集體經濟組織或者村民自主開發經營，并用于旅游、農貿市場、標準廠房等非農業建設。《濟南市住房公積金繳存管理實施細則》 2013/9/5 9月5日，山東省濟南市住房公積金管理中心就公積金的繳存和提取出臺新《濟南市住房公積金繳存管理實施細則》。據悉，新細則將于2013年10月1日開始執行。該細則擴大了繳存范圍：取得在華永久居住證的外國人，屬上述單位在職職工的，可以《外國人永久居住證》作為有效身份證件，與所在工作單位在職職工享有的同樣繳存、使用住房公積金的各項權益。軍隊在職文職人員和在職職工應繳存住房公積金。《云南省人民政府辦公廳關于推進城市綜合體建設的指導意見》 2013/9/5 日前云南省政府發布的《云南省人民政府辦公廳關于推進城市綜合體建設的指導意見》（云政辦發【2013】98號）中提出“力爭5年內，全省規劃建設100個以上綜合體高、帶動性強、影響力大的城市綜合體。”

2013年9月，深圳、杭州、內蒙古等地相繼出臺政策允許保障性住房上市交易，全國進入保障房監管新階段。

3013年9月市場經濟動態動態 標題時間 主要內容 《關于規范杭州市區經濟適用住房上市交易和回購管理的實施意見》 2013/9/9 9月8日消息，根據杭州市政府出臺的《關于規范杭州市區經濟適用住房上市交易和回購管理的實施意見》，從今年9月12日起，杭州經濟適用房可以上市交易。經濟適用住房上市交易，是指經濟適用住房購房人在取得完全產權后，可采用買賣、贈與等方式處置該住房的行為。經濟適用住房購房人在簽訂購房合同(含預售合同)之日起滿5年后，可通過補交土地收益等價款取得完全產權。《關于企業債券融資支持棚戶區改造有關問題的通知》 2013/9/9 日前，國家發改委下發《關于企業債券融資支持棚戶區改造有關問題的通知》，對專項用于棚戶區改造項目發債募集資金額度比例，放寬至總投資的70%上限。此外，《通知》首次明確，鼓勵企業發行“債貸組合”專項債券用于棚戶區改造項目建設。國土部：進一步推進集體土地確權登記發證 2013/9/9 國土資源部近日下發通知，要求采取切實有效措施，進一步加快農村地籍調查，全面推進集體土地確權登記發證工作。通知指出，各地要通過組織開展農村地籍調查，全面掌握農村范圍內每一宗土地的利用類型、數量、分布及權屬、界址等產權狀況，為當前開展的集體土地確權登記發證工作提供基礎支撐，同時為下一步不動產統一登記奠定堅實基礎。鄭州樓市限購新政補充說明:離婚帶子女可購2套房 2013/9/9 9月1號，鄭州房管局公布的新一輪的房地產限購政策引起熱議，針對這些爭議呢，鄭州房管局又出臺了限購的補充說明：新政規定從9月2號起在限購區域內也就是鄭州市區的五區和鄭州鄭東新區暫停向未滿20周歲的單身人士出售住房，但是如果一個家庭夫妻離異后，一方和未滿20周歲的子女一起生活，可以作為獨立家庭購買二套住房。《深圳市商業性住房按揭貸款轉住房公積金貸款暫行規定》 2013/9/11 9月10日，《深圳市商業性住房按揭貸款轉住房公積金貸款暫行規定》正式發布，9月16日起施行。商轉公貸款可貸額度為申請人和共同申請人賬戶余額的12倍，個人最高可貸50萬，共同申請可貸款90萬。江蘇發布限地禁地令單幅宅地出讓不超過20萬方 2013/9/11 江蘇省資源廳同省發改委、省經信委近日同編制發布“限地禁地令”。按照該規定，南京今后單幅住宅用地的出讓面積最大將不得超過20萬平方米，黨政機關辦公樓用地，也將同樣受此限制。在“禁地令”中，別墅類房地產開發項目，黨政機關(含國有企事業單位)新建、改擴建培訓中心(基地)和各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或場所建設項目，則被劃入了明確禁止供地的“黑名單”之中。昆明《關于城鎮保障性住房全面執行綠色建筑標準的通知》 2013/9/12 昆明市住房和城鄉建設局、市規劃局9月9日聯合下發《關于城鎮保障性住房全面執行綠色建筑標準的通知》，昆明新建的保障房項目，如未按照綠色建筑標準進行立項、規劃和設計，將無法取得有關審批手續。對已投入使用的綠色建筑也要實施綠色物業管理，并達到相應等級的綠色運營管理標準。

2013年9月，“以房養老”倒按揭模式被全國強烈熱議，70年產權限制或成瓶頸。

3013年9月市場經濟動態動態 標題時間 主要內容 《關于加快發展養老服務業的若干意見》 2013/9/13 近日，國務院印發《關于加快發展養老服務業的若干意見》，明確提出，“開展老年人住房反向抵押養老保險試點”。民政部社會福利和慈善事業促進司司長詹成付介紹，“以房養老”的試點方案有望于明年一季度拿出。《昆明市人民政府關于違法建設綜合整治的實施意見》 2013/9/15 14日昆明市城管綜合執法局在新聞通報會上通報，《昆明市人民政府關于違法建設綜合整治的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）已于9月11日正式印發并貫徹執行。其中明確提出，住宅小區違法建設行為未整改、未拆除的，住建部門將不予辦理房產證或轉讓、抵押等手續；建蓋的違法建筑，供水、供電、供氣、電信、有線電視部門不得提供相關服務。《內蒙古保障房上市交易規則》 2013/9/22 內蒙古自治區住房和城鄉建設廳消息，近日內蒙古自治區政府明確了保障房上市收費、回收等交易規則。按照新政，個人購買的保障房，在付清房款滿5年后，可以對外轉讓或出租。屬于政府投資興建的保障房，上市交易時向政府上交成交價的30%后可以取得全部產權。南京《關于進一步規范商品房銷售秩序的通知》 2013/9/22 面對連月急升的樓市，南京市近日通過下發《關于進一步規范商品房銷售秩序的通知》，加強樓市管理。通知再次重申，房產商與購房者簽訂認購協議前，須查驗預購人的購房資格；參加搖號認購的購房人，須具備購房資格。通知還要求預售合同中的預購人與認購協議中的預購人須保持一致，除配偶外，一律不得改名字。蘇州《規范全市房地產團購銷售行為的通知》 2013/9/22 近日，由蘇州市住建局、工商局以及物價局聯合發布的《規范全市房地產團購銷售行為的通知》將于10月9日實施。通知明確指出房地產開發商不得將所有房源全部交給電商團購，房地產開發企業必須確保不參加團購的購房者也可以在售樓處購到商品房，不得強迫購房者參加各類團購、網購活動。《安徽省人民政府關于進一步強化土地節約集約利用工作的意見》 2013/9/23 9月20日，安徽省出臺《安徽省人民政府關于進一步強化土地節約集約利用工作的意見》。該意見規定，今后安徽省商品住宅用地出讓規模將受到限制。其中，大城市、中等城市、小城市(建制鎮)的商品住宅項目用地，宗地出讓面積分別不得超過300畝、210畝和105畝。搭配方式供地超過上述宗地規模，或經營性用地單宗出讓規模超過100畝的，須報安徽省國土資源廳備案審查。《安徽省新建住宅小區綜合查驗辦法》 2013/9/25 安徽省近日出臺了《安徽省新建住宅小區綜合查驗辦法》，明確規定開發商交房除了要通過專業驗收、竣工驗收之外，還要通過一項更全面的綜合查驗，以確保商品房質量及配套設施的完善。綜合驗收的內容共有10項。該辦法將于今年10月1日起施行。

2013年9月，土地市場仍為政策調控焦點，住建部召開座談會要求熱點城市年內不出“地王”，劍指一線城市。

3013年9月市場經濟動態動態 標題時間 主要內容 江蘇《關于核定土地儲備融資規模有關問題的意見》 2013/9/25 9月24日，江蘇省財政廳、國土資源廳、中國人民銀行南京分行以及證監會江蘇監管局聯合下發《關于核定土地儲備融資規模有關問題的意見》，將于今年10月1日起實施。《意見》明確規定地方政府將不得自行收儲出讓土地。國土部：熱點城市務必年內不再出“地王” 2013/9/26 25日，國土部在京召開部分城市房地產用地管理和調控工作座談會。國土部在會上提出，供求緊張的城市務必做到年內不再出“地王”，影響預期；供過于求的城市要相應減少住宅用地供應。溫州公租房新政：以租代建 2013/9/27 溫州出臺《加強保障性安居工程建設和管理的實施意見》，意見指出將采取“市場提供房源，政府補貼租金”的公租房新模式，結束以前“以售為主”而轉向“以租為主”轉變。同時，溫州“以租為主”的新模式放寬了戶籍限制。武漢：單位轉讓房產或個人轉讓非住宅須一次性繳土地增值稅 2013/9/29 湖北省地稅局規定，全省自10月1日起，武漢的單位轉讓房產或個人轉讓非住宅如商鋪、車庫等，須一次性繳土地增值稅，才能辦理產權變更手續。個人非住宅交易土地增值稅核定征收率統一調整為7％，此前的預征稅率為5％。《海口市廉租住房保障管理辦法》 2013/9/29 海南省海口市住建局消息，海口市對廉租住房管理規定進一步完善，制定出《海口市廉租住房保障管理辦法》，對廉租住房的保障對象、退出管理、騙取保障資格等問題做出新的規定。該辦法自2013年10月1日起施行，有效期5年，《海口市廉租住房保障實施辦法（試行）》同時廢止。廉租住房以套型建筑面積50平方米以下小戶型為主，新建廉租住房單套建筑面積不大于50平方米。政府統籌投資通過市場收購或租賃普通住房作為廉租住房房源的，住房套型建筑面積可適當放寬。《關于印發南京市住房公積金繳存使用相關實施細則的通知》 2013/9/30 27日晚，南京市住房公積金管理中心官網公布了《關于印發南京市住房公積金繳存使用相關實施細則的通知》，通知包含，《南京市住房公積金繳存實施細則》、《南京市住房公積金提取實施細則》、《南京市購買、建造、翻建、大修住房公積金貸款實施細則》、《南京市提取住房公積金及住房補貼償還個人住房貸款實施細則》、《南京市利用住房公積金支持保障性住房建設項目貸款實施細則》等5個配套文件。其中《南京市購買、建造、翻建、大修住房公積金貸款實施細則》規定，首次申請公積金貸款購買商品房、經濟適用住房的，首付款比例不少于購房總價的20%；首次申請公積金貸款購買二手房的，首付款比例不少于購房總價的30%。第二次申請公積金貸款的，首付款比例不少于購房總價的60%。且購房總金額＝首付款金額＋貸款金額（公積金＋商業性）＋房款差額。